交通强国山东示范：棋至中盘，加力突破

12月5日，交通强国山东示范区建设推进会议在济南召开。会议要求充分认清当前交通运输发展面临的新形势新挑战，进一步增强责任感紧迫感，更大力度、更高标准、更实举措推进交通强国山东示范区建设。

近几年，山东在国家战略中的交通地位不断提升。2023年10月国务院批复《山东省国土空间规划（2021—2035年）》指出：“山东省是促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和‘一带一路’的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。”“重要枢纽”和“战略支点”地位的确立，必须有强大的基础交通设施支撑。

本次会议提出八个“加力突破”：要在打造“轨道上的山东半岛城市群”上加力突破；要在建设世界级海洋港口群上加力突破；要在构建通江达海内河航运网上加力突破；要在完善四通八达公路网上加力突破；要在打造现代化机场群上加力突破；要在构建国际物流大通道上加力突破；要在培育发展交通运输新动能上加力突破；要在推动综合交通运输体系改革上加力突破。同时要求做好“十五五”规划编制。八个“加力突破”，并瞄准未来提前布局，这是着眼国家战略要求，山东主动对接，加快交通示范区建设的大动作。

如果把山东交通强国山东示范区建设，比作一盘围棋，那么山东交通规划建设已经棋至中盘。目前，山东交通建设容易“啃”的“骨头”，或者不是很好“啃”但也不是特别难“啃”的“骨头”，基本已经“啃完”，剩下的交通规划建设任务相对艰巨。

山东地形地貌在全国具有独特性，泰沂山系从山东中部崛起，周围分布着鲁西、鲁北、鲁南平原，东面是大海，这种地形地貌便于排洪，修建水利设施，但自古以来是阻碍山东省东西南北交流的主要障碍，其中沂蒙山区中心地带，可谓山东交通规划建设的“天元”（围棋术语，指棋盘正中央的星位）位置。

交通规划建设，首先要考虑经济社会发展需要。观察新中国成立70多年来特别是改革开放以来的交通规划建设，山东东西向和南北向交通要道建设，一直是重中之重。济南和青岛之间的东西向胶济通道，是山东最重要的交通要道之一，从胶济铁路到胶济客专到济青高铁、从济青公路到济青高速然后济青高速从一条到三条，也是不断密植；山东南北向交通要道，因为和京沪通道重叠，交通干线类别也不断丰富，京沪、京台高速公路等南北贯通，京沪高铁是山东第一条出省高铁。

山东交通建设的推进，也同时考虑到建设条件的难易。观察山东东西向和南北向交通要道建设，都是先平原，后山区，可谓“先易后难”。山东东西向胶济通道，一方面这条线路串联起济南、青岛、淄博、潍坊等重要城市，同时，这条线路也正好在泰沂山系北侧的山前平原地带；山东南北向交通要道，像京沪高铁，也正好通过泰沂山系西侧的山前平原。

因此，山东交通建设进程，是一个梯次推进的过程。近些年，山东交通建设不断向山区推进。2019年11月，鲁南（日兰）高铁日照－临沂－曲阜段通车，这是第一条经过沂蒙山区的高铁，2021年12月日兰高铁曲阜至菏泽庄寨段开通，今年7月全线贯通；2022年12月，济莱高速铁路开通运营，这也是一条挺进鲁中山区的铁路，目前正规划建设延伸到临沂和连云港；今年4月，济枣高铁工程首根桩基在枣庄市滕州市顺利开钻，标志着滕州济枣高铁项目全线主体工程进入实质性施工阶段，这是一条贯穿济南南部山区、泰山周边等山区地带的高铁。高速公路也不断向泰沂山区延伸，继2008年济青南线贯通后，2023年9月济青中线济潍段零碳智慧高速正式通车，标志着济青高速公路济青中线全线贯通；今年10月临淄－临沂高速公路中庄互通至沂蒙枢纽段通车运营。这几条高速都通过泰沂山系最崎岖的地方，其中临淄－临沂高速公路因为隧道多，而被称作“隧道博物馆”。

交通建设，一是难在山，一是难在河。11月20日，历时近3年建设，全国首座五位一体多功能“超级”交通综合体工程——G104京岚线济南黄河公路大桥扩建工程主线工程建设完成，这意味着济南跨黄通道达到21条。

山东交通建设不断“啃”下“难啃的骨头”，背后是我国“桥隧制造”能力的增强。以盾构隧道智能建造技术为例，当前我国已达世界领先水平，实现了盾构掘进由“人工为主、智能为辅”到“智能为主、人工为辅”的产业升级。今年9月，国家最高科学技术进步奖获得者、中国工程院院士钱七虎等9名院士和10余名行业专家齐聚泉城，参加济南黄岗路穿黄隧道工程专家咨询会，认定中铁十四局承建的该隧道，为目前世界最大直径水下盾构隧道，隧道建造过程高度智能化、机械化、绿色化，是我国水下交通隧道建设中具有里程碑意义的工程。

国家战略实施，与技术优势叠加，山东交通建设有了“更上一层楼”的条件。同时，加快建设交通强国山东示范区，是一项具有重大战略意义的系统性工程、长期性工作。根据2023年11月印发的《山东省综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》中，山东规划建设全省“四横五纵沿黄达海十通道”综合立体交通网主骨架，作为各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的骨干网络，形成连通省际、城际运输的主动脉和支撑国土空间开发的主轴线。其中在高速（城际）铁路方面，规划布局“八纵六横”高速（城际）铁路网，总里程约6500公里。并积极配合国家有序推动渤海海峡跨海通道和高速磁悬浮试验线路规划建设。

当前，山东交通建设呈现三个特点，第一是交通主干道建设突飞猛进。近几年，济郑高铁、日兰高铁、潍烟高铁等高铁主干线先后通车，使山东内连外通的能力大大提升，同时雄商高铁、京沪高铁二线津潍段和潍宿段及青岛连接线高铁正在如火如荼修建，山东出省通道将越来越通畅。

第二是“微循环”正在努力打通。济莱高铁建成；济滨高铁进展迅速，12月5日，济滨高铁济南东特大桥200米矮塔斜拉桥顺利合龙；济枣高铁正在建设；济济高铁再次启动，11月4日，济宁发改委宣布开展济南至济宁铁路预可行性研究报告编制工作。

第三是未雨绸缪，加强谋划储备。6月13日，山东省交通运输厅印发《2024年全省交通运输工作要点》指出，加强谋划储备，推动莱芜至临沂、德州至商河等高铁项目纳入国家中长期铁路网规划，推进聊邯长高铁前期工作，力争开工莱芜至临沂高铁。

山东交通规划建设正在向更难啃的“骨头”发出冲锋。从全省来说，进一步克服“沂蒙山区中心地带”的阻碍，才能迎来山东交通发展新格局，“沂蒙山区中心地带”的交通一打通，全省交通“一活百活”。9月18日，有“山东屋脊”之称的沂源县，对潍坊至邹城高速公路沂源至邹城段、潍坊至沂源段工程社会稳定风险分析进行第二次信息公示，潍坊－邹城高速公路前期工作正在快马加鞭地进行。同时，从东西向穿越沂蒙山区中心地带的鲁中高铁也已列入省内交通网规划，要求“加快完善鲁中通道，提升沿海港口辐射能力和西向铁水联运效能，积极融入‘一带一路’建设。”9月24日，鲁中高铁公司在青岛黄岛注册成立，引来无数遐想。

棋至中盘，重在突破。今年10月潍坊至烟台高铁正式开通运营，山东省高铁运营里程突破3000公里，位居全国前列。但从全国来看，沿海发达省份已经从“市市通高铁”开始向“县县通高铁”迈进，山东交通建设接续发展任务紧迫，时不我待。

（大众新闻记者 周学泽）