特高压国家工程僵局待解

    来自国家电网的权威消息源证实，已有多条特高压输电线路因国家规划意见分歧、评估、审批迁延而搁置。21世纪经济报道记者获悉，甚至有“淮南-南京-上海”和“武汉-雅安”的两条线路在递交评审后难以进入行政核准程序。

    “中国特高压电网”是指1000千伏的交流或±800千伏的直流电网。目前中国既是全球唯一掌握特高压技术，也是全球唯一进行商业化运营的国家，目前已经建成“两交两直”特高压工程，实现累计送电量1380亿千瓦时。2013年1月18日，特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用荣获国家科学技术进步特等奖。

    与当前已成为国家领导人对外推销主项的高铁技术的命运有所不同，特高压电网在刚崭露头角、大规模建设尚未展开之际，即陷入此伏彼起的争议，使其推广建设面临明显障碍与不确定。高铁技术最初以所谓“客运专线”之名开展大规模建设，因而得以很大程度规避了舆论的关注与争议，直到武广高铁等线路开通、大规模建设已有阶段性成就之后，高铁是非才成为重大舆论议题。即便如此，高铁技术仍然逐渐成为“中国制造”的新名片。

    技术成熟且世界领先的特高压，有机会成为另一张“中国制造”的新名片吗？前景堪忧。虽然国家十二五规划纲要明确要“发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术”，但至今国家电网“十二五”规划仍被搁置。

    特高压评估逾期未果

    2012年12月5日，国家发改委正式委托中国国际工程咨询公司(以下简称中咨公司)开展华东环网交流特高压项目北半环(淮南-南京-上海)工程评估。项目评估函中明确写到，评估时限为 30天。而一年已经过去，仍无评估结果。

    类似华东环网交流特高压项目北半环项目等待评估的，有一列长队，其中包括雅安-武汉特高压交流工程，这是一条将四川清洁能源水电外送至湖北等省市的电力大输送工程。“这个工程的评估，发改委也是委托中咨公司评估，评估时限是45天，到目前为止，时间已过，仍旧没有启动评估程序”，国家电网发展策划部副主任吕健说。另外，“从锡盟到南京输电项目，我们也拿到了路条，我们上报核准后，到现在也没有下文”，中国电力科学院总工程师印永华说。

    参加华东环网项目评估的印永华告诉记者：“整整一年过去了，要求30天完成的评估，中咨公司三个月以后才启动，到现在为止没有给出评估意见，为此我们非常着急”。此前，国家电网公司委托中国电力顾问集团公司组织6家设计单位已完成此项目的可研，取得了所有的支持性文件，正式上报国家发改委申请核准。

    在中咨公司评估专家组的几次调研后，于今年10月24日在北京正式召开工程评估会议。在参加评估会议的19位专家中，有14位专家明确表态支持核准该项工程建设，有5位专家持不同意见，评估结论是支持该工程建设。但在 11 月 28日中咨公司内部审议时，还是因个别专家坚持不同意见，使已形成明确结论的评估报告搁置。到现在为止，评估报告一直没有上报国家发改委。

    为何在投票表决14：5——赞成者居压倒性多数——的情况下，中咨公司的评估报告迟迟不能上报国家发改委？相关人士认为，交流特高压支持者和反对者的争论仍然是重要原因。这些争论从特高压建设开始，一直没有停止。