青岛新闻网9月16日讯  改革开放后，沂蒙革命老区，在没有商业文化的情况下孕育出众多商人、形成多处商贸市场，还吸引越来越多的外地人来临沂经商，不得不说，是临沂人特有的品质，造就了如今临沂的发展。

    9月16日 ，“名博网媒关注山东民营经济”采访团来到山东临沂市，围绕“山东民营经济”主题进行采访采风。临沂大学经济学教授朱建成就临沂民营经济发展等方面的问题，接受了记者们的采访。

    临沂民营经济“铺天盖地”  经济增长效果明显

    2014年7月4日，山东召开民营经济工作会议，在朱建成看来，这是一次对促进山东民营经济发展有着非凡意义的会议。

    “召开这样一个会议，说明山东的经济已经发展到了这样一个阶段，配合中央的‘转方式，调结构’的经济发展战略来看，山东也有必要召开这个会议。”

    过去山东一直是国有经济占比较高的省份，和南方经济发达的省份相比，山东还是有差距的。朱教授表示，“差距主要来自于山东民营经济在整个经济结构中的比重太低”。

    “在别的地方是国有经济顶天立地，在临沂是民营经济铺天盖地。”临沂民营经济抓住了我国改革开放的历史机遇，借助南方人来临沂的契机，同时依赖临沂的市场拉动，使得临沂民营经济快速发展。

    朱教授向记者展示了这样一组数据：2013年临沂的民营经济在整个经济增加值中的比重占到了77.6%，民营经济提供的税收在整个临沂税收的比重达到了84.4%。在临沂整个市场主体中民营经济的数量占到了96.7%，2013年临沂民营经济的投资占到整个新增加的投资的89.1%，民营经济对临沂整个投资的贡献度达到了80%以上。

    通过这些数据可以看到，临沂民营经济在整个市场经济结构中具有绝对的优势。

    今年上半年临沂的GDP增长在全省排名第二，今年上半年临沂的经济增长速度是9.7%，全省的经济增长速度是8.8%，全国的经济增长速度是7.4%。今年临沂企业税收的增长幅度是全省第一，今年上半年临沂对外贸易增长了31%，在全省排名第一。今年全国的进出口贸易都遇到了前所未有的困境，整个上半年全国的进出口贸易才增长了1.4%，而临沂上今年半年进出口贸易完成了56.8个亿，增长了31%。

    由此可见，临沂经济发展的活力、经济增长的速度仍然是非常可喜的，临沂的民营经济具有强大的活力。    

    正确处理政府与市场的关系：市场主导政府引导

    在每一次改革的关键时刻，是让政府的角色更强化一些，还是推进改革更多一些，对于民营企业来说，该如何处理企业与政府的关系？

    朱建成说，在十八届三中全会上，习近平总书记在对会议决定做解释的时候说，核心问题是解决政府和市场的关系问题，解决政府和市场的关系，实质就是在资源配置中到底是市场起决定作用还是政府起决定作用。

    “在临沂，市场在资源配置中起决定性作用的特征特别明显，民营经济完全就是按照市场提供的价值信号来进行投资运作。由于民营经济占比高，政府只能通过政策信号来引导。”朱建成强调。

    解决好政企关系尤为重要，朱建成认为，山东召开民营经济大会，这是省内对民营经济重视程度的体现，政府开始主动营造一种营商环境，鼓励企业创业，出台很多优惠政策，全力扶持与引导，”’官‘、’商‘关系十分融洽是浙江民营企业能够做大做强的重要原因。“

    朱建成表示，“显然，民营经济发展需要得到地方政府的支持，民营经济是老百姓的经济，哪里的民营经济发展的好，老百姓的生活水平才能得到提高，民营经济是短缺经济，同时也是候鸟型经济，哪里的投资环境好民营经济就会飞到哪里去，这就需要地方政府真正为民营企业所想。”

    革命老区跨越式发展 “三手互补”成就”临沂现象“

    有数据统计，临沂地区民营企业在发展初期的平均寿命只有2.9年，有60%的民营企业在5年内破产，有85%的在10年内消亡。针对临沂民营经济发展初期呈现出的这种“高出生率高死亡率”，朱建成谈出了自己的看法。

    在民营经济发展初期，“高出生率高死亡率”或许也是一个不可回避的过程，这反映出民营企业家在经营、投资方面存在盲目性，把控与驾驭的能力不高。但是，这种现象却是符合市场发展规律的，“高出生率”代表着临沂人的创业激情，“高死亡率”也恰恰印证了民营经济是完全按照市场规律来发展，这是一种优胜劣汰的市场选择。

    在市场的发展推动下，临沂地区形成了“政府有为，民营主力，大市场启动，大城市拉动，产业集群带动，文化强势推动”的“临沂模式”，也称“临沂现象”。

    分析其产生的原因，朱教授谈到，首先是因为市场的培育和拉动；其次是大量南方人来临沂经商，对当地人起到示范作用，加之临沂人的热情、包容、不排外，让来此地抱团发展的南方人有身份认同感，让沂蒙精神成为临沂模式的推动力。还有最后一点，就是依靠政府顺势而为，临沂发展模式顺应了”市场机制（看不见的手）、政府调控（看得见的手）和民间社会非政府组织介入（时隐时现的手）”的“三手互补”规律，通过深化改革不断提高临沂经济的创新力。

    基于这几点，作为一个具有中国革命老区特色的发展范例，”临沂模式“开启了中国社会向工业化、城市化、市场化转型的方向与途径。

    制定民营经济发展配套措施  促进民营经济又好又快发展

    在临沂民营经济取得长足发展的今天，仍然存在一些突出的矛盾和问题，比如说临沂民营企业单位多，但普遍表现出小、散、低的现状，产业集中度不高，抗风险能力差，发展不平衡等现象。

    对此，朱建成提出了自己的建议，从民企自身来讲，要创新思想观念，提高发展意识，激励企业增大科技投入，坚持自主创新，树立品牌意识，加快现代产业体系构建，促进产业转变升级。在政府层面，则要强化政策落实，优化营商环境，制定一些鼓励民营经济发展的配套措施，在市场管理、税收方面提供优惠政策，强化企业服务，提高政府效能，搭建发展平台。真正能够让民营经济和国有经济、其他经济平起平坐、一视同仁。

    “围绕过去的产业结构做大做强，而且利用‘转调创’作为契机，把民营经济发展起来，在全社会营造鼓励创业、鼓励民营经济发展的氛围，配套出台一些好的促进民营经济发展的政策措施，这样山东民营经济的明天一定会更辉煌更美好。”朱教授表示。

    在朱教授看来，解决民营经济在最初发展阶段的一些困难，光靠开几次大会、写几篇文章、喊几句口号是不行的，必须要实实在在的解决民营经济在发展过程中遇到的各种问题的，只有这样民营经济才能真正在发展过程中壮大起来。  （记者  张进刚）