受毛主席1927年三湾改编‘支部建在连上、班排有小组’的启发。今年2月份，山东省即墨市环秀街道在西叫、东叫、南叫三个村庄试点创建了“党小组网格”，每三人一组，党员担任组长，将党小组建立在网格上，每个小组服务百户群众，激活了基层组织建设的“微细胞”。

创新社会管理，建立网格化组织，早已是多年前的举措，为什么还要再创建“党小组”网格？三个月过去了，党小组网格工作开展得怎样？群众是否欢迎？取得什么成效？还有什么不足……6月中旬，带着一系列问题，记者深入其中调查了解。

上面千条工作线 下面一张“党员网”

“妇女网格、环境卫生网格、安全生产网格、计划生育网格、社会稳定网格……原有的网格化组织已经够多了，为什么还要再建立‘党小组网格’？新的网格有什么职责？和原有的老网格之间职能是否交叉重叠？”

6月19日，记者来到环秀街道，见到党工委副书记于敦强，提问开门见山。

“这些年网格建立的比较多，不同网格之间工作人员和管辖范围交叉重叠，有时会出现疏漏和盲区。党工委反复调研论证，决定建立一种新的网格，将原有的所有网格覆盖整合。”

于敦强三言两语说清楚了创建新网格的由来，接着又介绍了“亮出党员身份”的原因。

在基层，党员不仅是一种身份，更是一种导向。“村看村、户看户、群众看党员、党员看支部”绝对不是一句空话，不管大事小情，群众最先观察的就是党员的表现。

如果党员和党组织保持一致，积极落实上级决策，凡事踊跃带头，先锋模范作用发挥得好，就能带动起周围的好风气。相反，若党员遇事先想到个人私利，说怪话、发牢骚，扯后腿，不仅影响村风，群众还会对党的形象和工作感到困惑和失望。

于敦强说，基于这样的思考，他们才决定把党员推到前台，创建“党小组网格”——按照群众居住区域重新划分网格范围，选择有能力、口碑好的党员担任党小组长，卫生保洁、社会治安、安全生产、访贫问寒、社情民意、计划生育……以前的各种网格，全部整合到党小组网格内；各项工作，全部由这一张‘网’承接落实。

一卡一本一账两图

党小组网格化，职责是什么？怎样开展工作？

环秀街道党工委组织委员张军介绍说，工作职责主要有三项：一是负责落实网格内环境卫生、安全生产、社会治安、矛盾纠纷调解、文化体育、民生事业等工作；二是负责网格内居民、厂企、五小行业、九小场所的沟通联系、管理服务等；三是负责网格内巡查巡逻，社区民意调查，情况分析，问题处置，帮助群众解决实际困难。

“我们探索建立了‘一卡一本一账两图’制度，党小组网格据此开展工作。”

一卡，即“党小组网格便民服务卡”。这张覆膜硬质塑卡，正面印有组长、组员的姓名和手机号码，反面印有每人负责联系的群众门牌号，一个门牌号对应一户群众。这张卡，群众每家一张，有事可随时向党小组电话求助。

一本，即《党员网格化管理工作记录本》。走访对象、走访时间、门牌号、联系电话、反映问题、处理意见、群众满意度评价等栏目设置的清清楚楚。党小组网格成员人手一本，到群众家服务时，详细记录群众需求。

一账，即《党员网格化管理工作台账》，设计了时间、办理事项、责任人、完成时间、办理情况、支部意见等栏目。由党小组组长负责汇总，每月汇总一次，将本小组内走访办事情况统计起来，交村庄文书存档，便于评比检查。

两图，即网格化管理示意图、工作流程图。村委办公室悬挂网格化管理示意图展牌：在卫星云图拍摄的村庄群众房屋分布图上，划分出不同的网格，标注出网格名称，党员家庭标注红五星。全村的党小组网格工作范围、负责群众户数一目了然。另外，还在村内街道显要位置悬挂永久标牌，大张旗鼓地宣传党员服务工作。

工作流程图，则用图示的形式将党小组网格工作方法明明细出来，从联系群众、解决问题，一直到事情办结，每一个步骤都有完备的流程。党员只需要按步骤落实即可。能给群众当场解决的，及时现场处理；不能当场解决的，根据难易程度，报告党支部直至党工委，限期给予答复，做到“事事有回音、件件有落实”。

张军说：“党小组网格打出一个品牌，‘有事找党员，马上就办，办就办好’！一则为普通党员设岗定责，亮明身份，接受监督；二则踏踏实实给群众一个承诺，实实在在帮助他们解决好关心的问题。这也是党工委创建党小组网格的初衷，要么不办这件事，办就认认真真地办出个模样来，让老百姓真真切切感受到党员的先锋模范作用。”

有事找党员，马上就办，办就办好！

有句话说，我需要你的时候，你在我身边，这是世界上最温暖的关爱。这句话，赵全丰感受格外深。

赵全丰，安徽省巢湖市人，2010年举家搬迁到西叫村经商，在村庄商业街上开“怡家百货”超市。大女儿在当地读小学，暑假后就要读初中了，因为没有当地户口，不知道能不能进入市南中学读书。全家人正犯愁时，第五网格组组长孙雪英上门送便民联系卡，询问有什么困难需要帮助解决，正好戳中了赵全丰夫妻俩的心事。

孙雪英详细记录下赵全丰的问题，告诉他说：“上学的政策我现在还不掌握，给不了你答复，回去我就报告给村党支部，支部会有办法的，放心吧。”

接报后，考虑到在村里经商、打工的外来人口较多，西叫村党支部书记兼村委会主任吕锡下又安排各个网格组，针对这一问题专门进行一次摸排，汇总起来统一解决。

一张“党员网”，将党员和群众维系在了一起：

群众知道哪个党员为自己“一对一”服务，遇到问题，随时可以抄起电话求助。正像50岁的东叫村民相兆美所说，网格员都是身边的邻居，有事就找不犯愁。不像以前，有事只知道找支部书记。

党员有彰显身份、发挥作用的舞台了。他们将自己负责的群众统计起来，每家每户建立家庭情况档案，有空就与群众联络，针对环境卫生监督、安全隐患排查、矛盾纠纷调处等问题，与群众沟通互动，党员在群众心目中的地位越来越重要，彼此之间的感情越发融洽。

50岁的普通党员赵津本是东叫村第六网格组长，他很有感触地告诉记者，“以前也想发挥点党员作用，但是不知道干点什么。现在党组织给了授予，为群众服务名正言顺。帮点小忙，累不着自己，群众还对党员更有感情了，真好！”

东叫村第二网格组长赵敦桥把每家每户要办的事列在本子上，每次出去办事，都给有需要的群众打个电话，捎带着一并给办理了。

“就是额外打个电话、额外跑趟腿的事，群众就感觉给了自己很多方便。”赵敦桥说，“群众越来越信任我们党员，有些事尽管还没办成，群众依然信任满满。”

赵敦桥说的还没办成的事，是网格内一位老太太，要求帮助找一个老伴。“我按程序上报了问题，同时发动亲戚朋友帮老人端详着，有合适的赶紧说一声。群众信任咱，咱不能辜负了这份信任！”

说起党小组网格发挥的作用，南叫村村民解峰本很兴奋：“村里大张旗鼓搞环境综合整治，但横穿村中心的深水沟一直没动静，因为牵扯到投资挺大的，我们沿沟几户群众抱着试试看的心态向党小组反映，没想到不几天党支部就集中研究决定筹资整治。”

据了解，“党小组网格”实施以来，共收集群众诉求89项，解决84项，挂牌待办5项，宣讲政策2000余人次，群众满意率100%。三个村庄未发生一起群众纠纷和上访，未发生一起安全生产事故，环境综合整治考评位居街道前列。

成效明显，管理机制还需完善

党小组网格运行以来，环秀街道密切关注工作成效和群众评价，不仅看效果，更关注需要健全完善的环节。

环秀街道党工委书记邱兴说：“如果把党组织比作人的肌体，那么党小组就是一个个末梢的细胞。细胞活跃灵动生机勃勃，整个肌体就会反应敏捷光彩照人。下一步，我们计划在全街道推开“党小组网格化”工作，努力调动细胞的活跃程度，让群众更受益，促进党群关系更加融洽和谐。”

针对运行中的得失总结，组织委员张军告诉笔者，党工委打算再建立两项制度：

一是建立村庄微信群，加入成员是办事处管区干部、村两委干部、党员、群众，各个网格组为群众办事进展及结果，随时在群内‘播报’，促使党员树立为群众服务“比学赶帮超”的风气，同时接受群众监督，更欢迎群众提意见建议。

二是建立奖励制度。每年评比一次，选取口碑佳、服务好、办事多的党小组长进行表彰奖励。对于给党组织提意见建议的群众，按照促进工作发挥的作用和采纳数量，给予表彰奖励。

环秀街道的创新举措，组织部门给予了密切关注，认为此举亮明了党员身份，为无职党员设了岗定了责，把党员“晒”在一个平台上，相互比赛给群众解决实际问题，对于发挥党员的先锋模范作用、促进基层组织建设很有启示意义。（杨明涛）