记者从崂山区民政局了解到，该区昨日出台了《关于加强殡葬保障和管理工作的意见》（以下简称《意见》），将实施以奖代补，加大散乱坟头整治力度，从2013年起，用3~5年的时间，拟投资1亿元新建10处、改扩建1处“地宫式”怀念堂，实现公益性殡葬保障设施全覆盖。

    该区街道承担殡葬管理的主体责任，始终把散乱坟头迁移整治列入年度重点工作，制定每年迁移整治计划，对具备迁坟条件的社区，组织整体迁移，逐步将散乱坟头迁入公益性墓地或怀念堂。对于核心景区、主要道路两侧可视范围内的墓地，迁移有困难的，进行植树改造（平除坟头、植树绿化），改造完成后不再继续使用，新增骨灰一律进入怀念堂。对于成片、整区域彻底完成迁移改造的，由区组织验收后，财政按照验收结果，给街道拨付迁移、植树葬补偿资金。迁移补偿标准为单穴2000元，双穴3000元；植树葬改造补贴标准为每个穴位2000元；实行海葬的，给予丧属2000元奖励。每迁移一个坟头给予社区300元的工作经费补贴。

    据悉，崂山区规划建设“地宫式”怀念堂，推广殡葬生态化。为节约土地，尊重“入土为安”的传统观念，崂山区以整治旧采石坑、恢复山体的形式建设“地宫式”怀念堂，怀念堂由政府投资，区街各分担一半经费，街道负责建设和建成后的管理。从2013年起，用3~5年的时间，拟投资1

    改扩建1处“地宫式”怀念亿元新建10处、实现公益性殡葬保障设施全覆盖。堂，《意见》规定凡已建成公益性墓地、怀念堂的社区，居民死亡火化后，骨灰必须进入公益性墓地或怀念堂安放。尚未完成怀念堂建设的，骨灰必须进入街道和社区指定的老坟地安葬。凡是骨灰去向没有得到街道和社区确认的丧主，不予发放区的丧葬补贴。(记者 封满楼 通讯员 王新安)