核心提示

    从小城镇建设到农村 “三化”；从旧村改造，再到如今的新型农村社区建设……在新农村建设的道路上，青岛从未停下自己的步伐。

    对于青岛，新农村建设意味良多：这是一场从农业大市向工业强市转变的深刻变革，是一场扩大内需的城市扩容，也是一场城市湾区格局的升级，归根结底，是全市约450万农村居民的“幸福宜居梦”。今年年初，在青岛市第十五届人民代表大会上，“加快实施全域统筹战略，推进城乡一体化发展再上新水平”的提出，更是给这场农村变革竖起了风向标：年内新建百个新型农村社区、“十二五”期间全市城镇化率达到75%、后年70万农民变“市民”……

　　从崂山的华丽转身，到城阳的“完美蝶变”，再到胶州胶南的小城镇新生，以至平度莱西的蓄势待发……在这篇“城”长记里，青岛的脚步一路向北！

　　■新农村蝶变·数变

　　5983个村变身千余新社区

　　对于目前仍然生活在农村地区的450万农民来说，享受到与城市居民一样的福利待遇、生活环境、工作机遇，无疑是最实在的“中国梦”；而对于定位“三城联动、城乡统筹”的大青岛来说，相对落后的北部地区充满着机遇和可能，于是一场 “从5983到1000”的数量级变化应运而生。

　　记者从市农委了解到，目前我市城镇化率已达到67%，距离“十二五”规划中的“城镇化75%”的目标，只有8%的差距，然而这8%的差距依然任重道远。“如何有序推进农业转移人口市民化是新型城镇化的核心任务，根本出路是加快建设新型农村社区。”市农委相关负责人告诉记者，自上世纪90年代末开始，青岛的农村变革就一直在发生着变化，“扩权强镇”的小城镇建设试点，让一部分中心城镇提前完成了这一历程。胶州市李哥庄镇等一批“小城市”的诞生，探索出了打造中心镇、集聚周边人口的城镇化模式，也给后继者指明了方向、树立了标杆。然而随着城镇化的快速发展，农民进城成本越来越高，如何保证在“十二五”末，让青岛70万农民进城过日子？这似乎是一道无解的方程式。

　　加快新型农村社区建设，推进城乡一体化发展，无疑是最佳解题答案。随之，“中心城区-次中心城区-重点中心镇-新型农村社区”的城镇体系应运而生。而在市农委相关负责人眼中，这无疑是引导农民实现“离土不离乡，就业不离家，进厂不进城，就地市民化”的一个捷径，“我们无法让所有农民都搬进城市，那就换个思路，让农民住的地方变成城市。”

　　■新农村蝶变·村变

　　住着百平豪房享着集体福利

　　未来的新型农村社区到底什么样？套用一句至理名言，“一千个读者就有一千个哈姆雷特”。

　　这是城阳区惜福镇街道王家村社区的一处封闭小区，四五栋居民楼围绕蓊蓊郁郁的小区花坛，一处六角亭里，60岁的杜崇田正跟老哥们拉着家常，“这里生活很方便，小孙子就在马路对面的幼儿园上学，出门走5分钟就是菜市场，将来我70岁了，就搬到旁边的社区敬老院里。”在杜崇田看来，新型农村社区应该是这样的。

　　这是即墨市大新镇大金社区的社区服务中心，伴随着欢快的《好日子》，十几位社区妇女载歌载舞，一墙之隔就是社区幼儿园，社区里的绝大部分年轻人都已返村创业，周边的40家企业给他们创造了3万多个就业机会。“用企业项目带动社区建设，通过社区服务中心给社区居民提供‘一站式’服务。”在即墨市大信镇大金家社区党支部书记金延堂看来，新型农村社区应该是这样的。

　　这里是莱西市沽河街道的后庄扶社区，宽敞的社区大道两旁，欧式小高层鳞次栉比，社区医疗中心、社区福利中心、社区服务中心一应俱全，社区里的老人每天都到马路对面的菜田里劳作，社区里的年轻人则到附近的九联集团工作。“这片小区都是九联集团出钱盖的福利房，我们只要花成本价就能住进洋房，社区里的壮劳力想种地就种地，想上班也有班上。”在社区居民崔进喜看来，新型农村社区应该是这样的。

　　这里是城阳区夏庄街道郝家营社区，社区居民郝春梅住着社区集中建的6层楼，楼后面是一垄垄的集体土地，里面种植着杠六九、草莓等经济作物。“地没有以前那么多了，种起来也权当个生活乐趣，搞个采摘节，还挣不老少钱呢。”在郝春梅看来，新型农村社区应该是这样的。

　　■新农村蝶变·型变

　　打造五类新型农村社区

　　“城中村改造型、小城镇集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型”。在我市新型农村社区建设规划中，形形色色的基层典型被归纳成为了五大类。记者从市农委了解到，我市新型农村社区建设不会千篇一律，而是坚持规划先行，按照体现地域特色，保护传承农村文化，尊重农民意愿，最终归结到两点：改善农民居住环境，推进农村产业转型升级。据介绍，仅仅2012年，我市已开工建设了102个新型农村社区，开工建设新型农村社区服务中心515个，其中148个达到“八有”（即有办公场所，有服务厅，有卫生室，有警务室，有幼儿园，有党员远程教育室，有文体活动中心，有综合超市）、“十进”（即：党建、政策宣传、警务、教育医疗、帮抚救助、老龄工作、文体娱乐、计生、卫生、就业进社区）标准。

　　今年，百个新型农村社区再度列入建设规划，其中48个分布在各区市规划区内，52个分布在黄岛区和原四方传统农村地区，共覆盖538个村庄、15.6万户、49.4万人。原有村庄占地约10万亩，规划社区建设占地4.4万亩，全部建成后可节约土地5.6万亩，100个社区建成后，将近50万农民居住环境和生产生活条件将得到极大的改善。据悉，截止到一季度末，今年已开工19个集聚类社区。