对承租人给予适当补助

    市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍说，2013年，我市计划配租配售保障性住房不少于9000套。截至年底，全年共配租配售保障性住房9404套，其中公开销售经济适用住房和限价商品住房项目30个、房源7125套；配租廉租住房和公共租赁住房2279套，圆满完成年初确定的任务目标。在廉租房方面，去年配租的项目包括山东路109号璟台项目、海岸路6号海岸馨园项目、宜阳路59号中冶英郡项目、台柳路156号香榭兰庭项目等。

    其中集中建设的廉租住房和公共租赁住房项目由房产经营单位统一进行经营和物业管理；分散配建或购买的廉租住房和公共租赁住房项目，其物业服务纳入所在项目实行统一的物业管理。对承租政府投资建筹的廉租住房和公共租赁住房的低收入家庭，予以适当补助。其中，廉租住房物业费多层每平方米补助0.2元，高层每平方米补助0.6元；公共租赁住房物业费高层每平方米补助0.3元。以市北区康居公寓廉租住房项目为例，该项目总投资3.4亿元，占地面积6万平方米。按照“经租管理和物业服务相统一”的原则实施房屋管理，房屋租金按每月每平方米0.75元缴纳，电梯费和物业费，市财政均给予了适当减免，其中，电梯费免收，物业费按每月每平米0.3元收取，其他不足部分由市财政负担，这意味着一个承租48平米两居室的三口之家每个月只需要交房租36元钱和十几元的物业管理费即可安心入住，从根本上缓解了低收入家庭租房难、住房难的压力。

    得益配建制频现“地铁房”

    为缓解土地资源供需矛盾，我市自2008年开始全面推行保障性住房配建制度，规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部要配建一定数量的保障性住房，居民由此可以享受与大住宅社区一样的商业、教育、交通配套，低收入家庭可以就近享受城市的公共生活配套。其中，新增建设用地规划为住宅的，按不低于20%的比例配建。城中村和旧城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5%的比例配建；企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25%、30%、45%的比例配建。不适宜配建的地块，要提取相应比例的土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。目前，全市配建的保障房比例已达50%。有了这一制度的保证，保障房项目中出现“地铁房”、“海景房”在我市并不鲜见。在去年公开销售的首批经济适用住房和限价商品住房项目当中，凯景广场项目便是典型的配建项目之一。该项目地处市北区中央商务区核心区域，周边交通便利，是市北区乃至青岛市的经济、文化、商业、娱乐中心，且紧邻地铁3号线，共配建经济适用住房307套，受到了广大市民的欢迎。此外还有位于地铁3号线清江路站附近的中海清江华府、万年泉路站附近的中海国际社区等都配建了经济适用房，并已公开销售。

    在2013年开工建设的54个保障性住房项目中，配建项目30个，房源9827套，占任务目标的60%。分散配建的建设模式，有效缓解了政府财政投入的压力，同时适应和满足了被保障家庭就近居住、就业、就医、就学、出行需要，降低了生活成本，使不同收入阶层可以平等共处，维护了社会公平，促进了社会稳定。

    与配建制并轨实施的是集中建设制，“土地资源越来越紧缺，完全依靠商品房配建方式很难完成保障房指标任务，也没法满足大量的中低收入家庭对住房的需求。为此青岛保障房建设在配建的同时，并轨实施集中建设的方式。”市国土资源和房屋管理局相关负责人指出，如洛阳路片区保障性住房集中建设项目、宜昌路片区保障性住房集中建设项目等。

    公租房建设量占了六成多

    近几年来，青岛市的保障性住房建设在建设规模、资金投入、保障数量等方面超过了历史上任何一个时期，实现了历史性突破。去年住房和城乡建设部公布了“2012年中国人居环境奖”获奖名单，青岛市保障性住房建设项目荣获 “中国人居环境范例奖”，这是此次全国唯一获此殊荣的保障性住房项目。

    为满足不同情况居民的住房需求，青岛市建立健全了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系，基本实现了“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应格局。在这其中，廉租房、公租房属于租赁型房源，经济适用房、限价商品房属于产权型房源，中低收入家庭可根据自身情况选择相应的保障房类型。通过这种多层次的住房保障体系，对不同收入的住房困难家庭分类实施保障和供应，确保不同阶层的居民“住有所居”。我市已连续多年将住房安居工程列入市办实事，累计通过各类保障性安居工程解决和改善了32.2万户家庭的住房困难问题。

    2013年，省政府下达我市保障性住房建设指标16500套，全年我市共在54个项目中落实18173套保障性住房房源，并于去年9月底前全部开工建设，超额提前完成了年初目标。这54个项目中，竣工项目11个、房源2080套；主体封顶项目13个、房源3968套；主体施工项目17个、房源5074套；基础及基坑开挖项目13个、房源7051套。

    其中共开工建设公共租赁住房11681套，占房源总量的64%，占比超过六成，再创历史新高。据悉，在不断完善廉租住房和公共租赁住房并轨政策的同时，我市进一步优化保障房房源结构，逐渐加大公共租赁住房建设力度。比如，由市南区投资建设的金华路保障性住房项目规划集中建设公共租赁住房2827套（廉租住房610套、公共租赁住房2217套），其中2011年指标1031套，2012年指标762套，2013年指标340套。该项目已于2012年6月开工建设，计划2014年底前竣工交付。

    下一步，我市将继续加大住房保障工作力度，及时将符合条件的项目纳入年度配租配售计划当中，力争尽快形成有效供应。同时，加紧编制新一轮住房保障发展规划，逐步建立完善以公共租赁住房为主体的住房保障和供应体系，至“十二五”末，力争使全市的住房保障覆盖面达到20%左右。