走以人为本四化同步生态文明文化传承的新型城镇化道路

    全市城镇化工作会议召开 李群主持并讲话 张新起讲话 王文华王书坚出席

    本报讯 全市城镇化工作会议昨日在市级机关会议中心召开。会议深入学习贯彻中央和全省城镇化工作会议精神，研究部署我市城镇化工作。省委常委、市委书记李群主持会议并讲话，市委副书记、市长张新起讲话。市人大常委会主任王文华、市政协主席王书坚出席会议。

    李群指出，要立足现有基础，坚持新型城镇化的正确方向，按照“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间战略布局，以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为着眼点，走以人为本、四化同步、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。

    “城市最大的资源是规划。”李群强调，要充分发挥规划的引领作用。系统规划，避免“头痛医头、脚痛医脚”，融入大局，确定城市战略定位，优化布局。协同规划，避免“互不相干、互相打架”，坚持四化同步，加强协同和衔接，使各类别、各层次的规划在理念、目标、标准、步调等方面相协调。精细规划，避免“大而化之，囫囵吞枣”，各个方面都要严格把关、提升品位。

    “解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。”李群强调，要突出人的城镇化这一核心，解决好“进得来”的问题，充分体现身份公平、待遇公平，推进农业转移人口市民化；解决好“住得好”的问题，让市民在城镇生活更舒适、更便利，提高城镇宜居幸福程度；解决好“融得进”的问题，把基层建设作为城镇治理的关键，把社区建设成和谐家园。

    “推进城镇化一定要更加尊重历史、传承文脉、顺应自然，坚决避免千城一面、千村一面。”李群强调，要彰显青岛的城镇化特色，传承城市风貌特色，保护生态特色，体现人文特色，留住乡村特色，促进自然与人文、现代与传统、城镇与乡村相交融。

    李群强调，要强化对城镇化工作的领导，提高各级领导干部推进城镇化的能力和水平。完善工作机制，把握科学规律，注重改革创新，强化担当精神，尚实干、勇作为、敢担当，树立正确的政绩观，牢固树立群众观念，形成全社会关心、支持和参与城镇化的良好环境。

    “要准确把握新型城镇化的科学内涵，探索符合青岛实际的发展路径。”张新起指出，要优化提升中心城区，加快中等城市组团建设，大力发展小城镇，稳步推进新型农村社区建设。

    张新起强调，要突出“五个坚持”，全面提升城镇化质量。坚持全域规划促进城乡一体化发展，坚持产城融合增强城镇化内生动力，坚持基础先行完善城镇综合承载功能，坚持以人为本加快农业转移人口市民化，坚持管理创新提升城镇社会治理水平。要强化新型城镇化的体制机制保障，加强土地管理制度改革，建立多元化资金筹措机制，完善考核评价机制，推动全市城镇化工作持续健康发展。

    牛俊宪、徐学武、李增勇、徐振溪、黄龙华、郄晋生、祝华、董以志出席会议。 （记者 贾峰）

    2020年建成5个10万人以上小城市

    本报讯 记者从昨日召开的全市城镇化工作专题会议上获悉，今后五年，我市将大力培育小城市，落实政策，加强规划设计，完善基础设施建设。到2020年，李哥庄、南村、姜山、蓝村、泊里将建成人口10万人以上经济繁荣、配套齐全、环境优美的现代化小城市，铺集、胶莱、新河、明村、南墅、田横、龙泉、王台等省级示范镇将建设成为各具特色的经济强镇。

    同时，我市还将积极推进新型农村社区建设，到2016年开工建设500个新社区。实施乡村记忆工程和传统村落挂牌保护制度，着力打造一批历史文化型、传统建筑型、特色景观型、乡村旅游型的特色村庄。

    在推动城镇可持续发展方面，我市将加快淘汰落后产能，鼓励太阳能、风能、生物质能、海洋能等清洁能源生产利用。发展低碳交通，优化公交线网和场站枢纽布局，扶持新能源汽车发展。推广绿色建筑，建成一批绿色示范建筑、示范小区。

    严守“七条底线”

    城市因特色而生动。我国城镇化进程的一个特点就是城镇化与市场化同步发生，这容易导致城镇化建设急于求成、急功近利，忽视城镇特色的塑造。

    经过120多年的发展，青岛形成了“红瓦绿树、碧海蓝天”和山海城浑然一体的独特城市风貌。但同时也要反思，随着城市“个头”不断“增高”，“腰围”不断“加粗”，一些城市特色风貌遭受了“建设性破坏”。

    推进城镇化，需要彰显青岛的特色。这就要求在更加尊重历史、传承文脉、顺应自然的同时，严守红线、绿线、蓝线、黄线、紫线、橙线、黑线这“七条底线”,让其成为保护城市风貌的“高压线”。

    严格控制用地红线、建筑红线；要有绿线意识，把绿地、生态范围牢牢控制住；要有蓝线意识，严格把握海洋、湖泊、湿地、河流的控制标准；要有黄线意识，严格控制基础设施用地；要有紫线意识，严格历史文化风貌街区、优秀历史建筑的保护范围；橙线是对城市重大危险设施安全防护范围的控制；黑线指安全区域控制线……

    我们要强化底线意识，严守“七条底线”，保护好青岛城市风貌特色。