六问公交一卡通全国

    生活在大中城市里的公众，手里基本都有一张乘坐公交、地铁用的公交卡。交通运输部运输司副司长王水平17日在此间宣布，即日起推进公共交通一卡通在全国的互联互通工作。

    小小的公交卡如果一卡通行全国，会不会增加企业成本？会不会造成公交涨价？会给公众带来什么？围绕诸多疑问，记者对有关方面进行了采访。

    一问： 联通要花多大投入

    目前，全国254个城市实行了公交一卡通，分别执行着住建部制定、中国人民银行制定或者二者混合的技术标准。交通运输部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知，将采用这一统一的技术规范，取代各城市自有的技术系统。

    “新标准兼容以上三类老标准，不需要新建系统。”交通运输部运输司综合处处长徐文强告诉记者：“但需要对原来的系统进行软件升级改造。”

    升级需要花费多大投入？中国交通通信中心是公交全国一卡通的技术支持牵头单位，正在建设全国清分结算平台。结算平台负责人汪宏宇给记者估算了一笔账：粗略估计，全国需近40亿元的投入。北京有7000多万张公交卡，居全国第一，公交卡由北京市市政一卡通公司负责，这家国有控股公司在全市有17万台终端机具，一个机具升级需花费近500元，估算需8000多万元升级资金；江苏省按照把老系统全部放弃，重新上马新系统的办法来估算，全省需要近7亿资金投入。如果仅是升级，需要2亿元；郑州市有3000台机具，升级估计需要1500万元。

    二问： 更新资金由谁出

    “这些投入不会让企业出。”徐文强解释说，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。如江苏省，各级政府拿出一亿元资金，其他靠市场来融资。

    “这个市场融资不是靠企业向银行贷款，也不用企业向别家借钱。”徐文强说：“各城市把此当成了融资平台，积极性很高，银行也十分感兴趣。融资平台沉淀资金的利息，就能弥补升级成本。”

    汪宏宇进一步解释说：“公众手中的公交卡，相当于一张变相的银行卡，在全国统一的平台内流动，其实质是类金融服务，如同支付宝一样，是金融服务业在公众消费中的拓展。”

    徐文强认为，这是项多赢的事情。公众仍同以往一样刷卡，乘坐公交不会多花钱；公交企业不仅不受任何影响，而且融资平台赢利后，将返补公交企业；各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承担成本。原有的发卡渠道不变，谁发卡，谁收钱，谁融资。

    徐文强说：“通过全国联网一卡通，做大了蛋糕。”

    三问： 全国清分结算平台起什么作用

    “全国平台不发卡，不融资，是个分账的结算平台。”汪宏宇介绍，到今年7月，这一平台将建成投入试运营。其运营方式是，地方上的结算平台与全国结算平台对接，可以一省为单位，也可以城市或者城市群为单位。交通运输部将开展试点的是京津翼城市群、长三角城市群、珠三角城市群与全国结算平台对接。凡是旅客跨出本区域结算平台，到了另一地的，进入全国结算平台，全国结算平台结算出旅客在甲区域内消费的钱款后，发回给其发卡所在地的乙区域，由乙区域把钱支付给甲区域。“从全国结算平台上流动的，就是数字符号，不过手钱。”汪宏宇说。

    四问： 各地公交价格不一样，怎么办

    “旅客异地消费公交时，不享受当地政府的优惠补贴，按照当地的原价支付票款。”交通运输部运输司副司长王水平说。以北京为例，北京市民乘坐公交一次刷卡0.4元，但其原票价为1元，北京市政府每张票补贴0.6元。上海市人到北京刷卡，则一次刷掉1元钱，不享受北京市的6毛钱补贴。

    五问： 如何解决公众充值退卡问题

    王水平说，目前在个别城市，公交一卡通在使用过程中遇到了诸如押金、退卡困难等问题。下一步，将研究相关的改革政策，通过合理的机制进行解决。

    他分析指出，造成退卡的主要原因是，公众不在甲城市生活了，到了乙城市卡成了废品，必须退掉。实现了异地通用后，将能减少公众退卡。交通运输部正在组织编制技术规范，制定好相关异地充值、退卡的服务规则，满足公众需求。

     六问： 卡上的资金安全有保障么

    中国交通通信中心主任曹德胜回答说，系统设计上采用了对称和非对称密钥相结合的方法，支持国密算法，同时兼容现有的国际通用算法。不仅符合国家法律法规对密码算法的要求，而且满足公交卡对安全技术的需要，确保在交易过程中的真实性、合法性，保证持有人的资金安全。

    此外，后台系统也建立了风险监控机制，一旦发现异常交易，将特别处理，确保持卡人的账户安全。

    一卡通已在多领域应用

    记者从青岛市琴岛通卡股份有限公司了解到，自2009年人大1号议案通过后，琴岛通卡项目自2010年3月31日正式发卡，累计发行琴岛通卡350万张，应用领域覆盖了青岛市域（六区四市）范围内全部无人和有人售票公交车、18家出租公司的3700辆出租车、胶州湾隧道、轮渡、长途站等公共交通领域，实现了在胶南市、即墨市共300台城乡公交车的刷卡应用，5月份将在胶州市200台城乡公交车实现琴岛通卡的刷卡应用。与日照市日照通卡实现了互联互通，5月份实现与潍坊市潍坊通卡的互通使用。

    目前，青岛地铁3号线和2号线正在加快建设中。作为城市一卡通,未来琴岛通卡将用于乘坐地铁。“目前我们正在着手研究公共交通一小时免费换乘项目。”青岛市琴岛通卡股份有限公司相关负责人表示，所谓一小时免费换乘，就是说在一小时范围内，譬如第一次乘坐公共交通工具刷琴岛通享受八折优惠，第二次换乘免费，第三次或更多次换乘再实行低折扣优惠。目前国内部分城市已经开始实施，目的就在于鼓励市民多乘坐公共交通出行，倡导绿色环保出行，减少私家车数量。(记者 孙璐璐)