市委常委、副市长、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥介绍西海岸新区发展愿景：实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区

    “青岛西海岸新区的发展愿景就是，实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。”

    “到2020年，青岛西海岸新区将构建起海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局，形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系……生产总值力争达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，海洋生产总值年均增长18%左右，人口规模280万，城镇化率稳步提高，推动青岛成为蓝色经济领军城市。”

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    如今，西海岸新区面纱已轻启，未来“模样”备受关注。昨日，市委常委、副市长、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥接受媒体集中采访，详述西海岸新区发展目标和新思路，他表示新区获批值得高兴，但高兴之余感觉的是沉甸甸的责任。虽然新区建设具备一定优势，但王建祥坦言，也面临不少挑战，未来的路任重而道远。

    新使命

    新区要肩负起国家使命，不仅仅是一种荣誉，更重要的是使命和责任，所以不能盲目地兴奋，要冷静思考。”

    充满了动力 充满了希望

    “说实话，这几天压力也很大，晚上也睡不踏实。”在谈及西海岸新区获批国家级新区的心情时，王建祥如此说。他介绍说，6月3日，国务院以国函 [2014]71号文正式批复设立青岛西海岸新区，这是一件大事、喜事。

    不过，王建祥随即提到，高兴之余压力也倍增，因为新区要肩负起国家使命，不仅仅是一种荣誉，更重要的是使命和责任，所以不能盲目地兴奋，要冷静思考。

    王建祥表示，他们前期也做了一些思想、组织和干部上的准备，这几天又接连召开新区工委（黄岛区委）常委会、部门座谈会，深入学习、领会、吃透国务院批复精神，一直紧锣密鼓地研究如何承接落实国家战略。总的来讲，这是件好事，是件大事，带来了机遇、契机。尽管有压力，但是更多是充满了动力，充满了希望。

    新区海洋经济特色鲜明

    在西海岸新区获批前，国家级新区已有上海浦东新区、天津滨海新区等8个国家级新区，这次青岛西海岸新区为何能顺利获批呢？

    “我认为，一是在于青岛的综合优势，二是青岛西海岸新区设立对于国家实施海洋战略、深化改革开放的战略意义，归纳起来就是‘五个优势’、‘四个有利于’。”王建祥说。

    根据王建祥的介绍，记者梳理发现，“5个优势”分别为区位条件优势、海洋科技优势、港口航运优势、产业基础优势和政策环境优势。

    其中在海洋科技优势方面，王建祥表示，青岛是全国著名的海洋科学城，拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等7个国家级海洋科教机构和国家深海基地、国家海洋科考船等一批国字号海洋基础科研平台，青岛是“蛟龙号”梦想起航的地方，也承载着国家的蓝色梦想。“科学号”海洋考察船把青岛作为母港，就停在青岛西海岸新区的海西湾。当前，青岛涉海专业两院院士19人，占全国的69%，高级海洋专业人才约占全国同类人才的30%，承担了“十五”以来国家“863”、“973”计划中海洋科研项目的55%和91%，这些都将为新区发展提供有力支撑。

    新区的港口航运优势也十分明显，拥有面向国际主航道的深水大港和广阔腹地，总吞吐能力将超过7亿吨的前湾港和董家口港两个深水大港都集聚在西海岸，建有国家原油战略储备基地，全国重要的铁矿石、原油、橡胶、棉花等战略物资中转基地，中国北方最大石油液化天然气接收基地。依托晋中南铁路、青银和青兰高速，引领中西部发展。

    在产业基础优势方面，王建祥表示西海岸新区是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区，培育形成了港口航运、石油化工等六大产业集群。2013年实现生产总值2266亿元，占青岛市的28.3%，人均生产总值超过2万美元，在全国已经批复的9个国家级新区中，青岛西海岸新区的经济总量排在第三位，仅次于天津滨海新区和上海浦东新区。

    “特别是海洋经济特色鲜明，2013年青岛西海岸新区实现海洋经济增加值494亿元，占青岛市海洋经济增加值的37.5%，占新区地区生产总值的比重为21.8%。”王建祥还举例说，西海岸新区在海洋生物医药领域已集聚了明月海藻等一批海洋科技自主创新企业，中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地将打造现代化国际水产品交易平台，以海洋文化、影视文化为主题的东方影都畅想蓝色影视之梦，在西海岸打造“影视之城”，让青岛成为全球蓝色影视文化旅游之都。

    王建祥说，新区政策环境优势明显，目前集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区等5个国家级园区和一批省级园区，园区集聚、政策叠加的创新开放优势突出。

    另外，军民融合特色鲜明，新区集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造与海洋工程企业，以及中船重工711所、725所、702所等科研院所，形成以船舶修造和海洋工程为龙头的完整产业链。正在规划建设军民融合创新示范园区，为我国海洋开发综合保障、海洋权益维护提供战略支撑。

    新思路

    青岛西海岸新区的发展愿景就是：“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。”

    建设美丽新区是目标

    国务院批复要求，青岛西海岸新区要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进新区发展。

    对此，王建祥接受采访时说，青岛西海岸新区的发展愿景就是：“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。”

    具体来说，“实施海洋战略”，在国务院批复中，海洋战略是新区的历史使命；“蓝色跨越”就是发展海洋经济，国务院批复明确强调要以海洋经济为主题，青岛市第十一次党代会提出“实现蓝色跨越”，新区建设领航区、试验区、示范区、先导区都是体现了一个率先，所以叫“率先蓝色跨越”；第三句话就是“建设美丽新区”，这是新区的目标。

    “这三句话，第一个是使命，第二句话是主题，第三句话是目标，就构成了青岛西海岸新区的发展愿景。”

    王建祥也谈到2020年新区的目标，将构建起海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局，形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系，加快建设环境优美、功能完善、宜居幸福的现代化国际新城区，生产总值力争达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，海洋生产总值年均增长18%左右，人口规模280万，城镇化率稳步提高，推动青岛成为蓝色经济领军城市。

    发展思路：“一二三四五六”

    干事创业光有目标不行，还要有科学的发展思路去引领。王建祥将新区未来的发展思路总结为 “一二三四五六”。

    王建祥指出，“一”就是一个主题，国务院批复明确以海洋经济为主题。

    “二”就是两项使命，这两项使命就是批复中要求我们发挥好的两个作用：第一个为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用；第二个使命就是为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

    “三”就是三条主线，深化改革、协调发展、和谐稳定，这三条主线是一个永恒的三条战线。

    “四”是四种能力，分别为：创新能力、统筹能力、服务能力、领航能力。

    “五”是五个定位，也是五大任务，新区要建成海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地等五大功能区。

    “六”是六大战略，分别为开放带动、文化引领、海洋科技、转型发展、生态优先、人才支撑战略。

    在海洋科技战略方面，王建祥透露，接下来新区要以科技自主创新引领海洋经济转型升级，他们已找了五个研究团队来做研究，一个是青岛科技大学的团队，在研究城市发展战略；市委党校在策划文化发展战略；市社科联在开展五个功能定位的发展战略。他们也正和国家海洋局和中国海洋大学对接，争取在国家层面形成一个团队，帮助研究陆海统筹综合配套改革试验。

    在生态优先战略中，王建祥表示要坚持在保护中开发、在开发中保护，保护海洋生态环境，保护小珠山、大珠山等山系，保护海岸带和海岛，保护和节约水资源，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽海洋新城。“我刚才讲了新区的发展蓝图，其中有一句话，‘建设美丽新区’，十八届三中全会提出建设美丽中国，我们建设美丽新区，必须坚持生态优先，也就是生态与经济、社会产生矛盾时，必须把生态放在优先的位置，这是我们科学发展、和谐发展的理念，这是第五大战略。”

    而在人才支撑战略中，王建祥表示要实施人才强区战略，面向海内外广揽高端人才，培养一批、引进一批，建立“保姆式”人才服务机制，打造海洋人才特区。“海洋人才特区必须是人才高地，引进人才必须有吸引人的地方，住房、工资待遇都得考虑，要舍得下本钱，我们近期就要发布招聘公告，面向全球招揽一批急需人才。”

    另外，王建祥提到，新区要推进干部人才管理改革试验，试点“档案封存、绩效考核、按岗定薪”、公务员聘任制、职员制等灵活用人机制,把档案先封起来，保留公务员、事业编，工资可以高一点，以激发活力。

    创新业

    首先全区要有艰苦创业的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风来抓落实。”

    “双轨同步”承接落实新区战略

    “新区特质是‘新’，新区动力是‘试’，新区路径是‘干’,有了新的使命，要谋划新思路，新思路出来了就要创新业。”在谈到具体实施措施时，王建祥说。

    回顾此前8个国家级新区的发展历程，王建祥表示新区的发展主要靠艰苦创业、实干兴业。上海浦东新区比西海岸新区早了22年，已经进入了“二次创业”阶段，天津滨海新区上升为国家战略，比西海岸新区早了8年，经济总量已经和青岛全市相当。

    “获批国家级新区，标志着艰苦创业的新开始。我们的底气靠的是南学浦东，北学滨海，首先全区要有艰苦创业的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风来抓落实。”

    围绕承接落实好国家级新区战略，王建祥称新区正在实施双轨同步推进工作机制，“双轨同步”就是两条线来同时推进工作，一条线是“政策研究线”，由他亲自牵头抓，成立规划完善推进组、政策争取推进组等八个以常委为组长的小组，与新区 “五个定位”进行有效对接，积极争取国家和省、市的政策支持和工作指导，创新落实新区规划编制、政策争取等重点工作，强化文化引领和人才支撑。

    另一条线是“产业落实线”，由区长担任组长，成立项目建设推进组、招商引资推进组等，八大功能区领导和区政府领导按照“谁分工、谁负责；谁分管、谁协调”的原则，突出海洋经济主题，全面推进海洋经济转型发展、重点项目建设和海洋产业招商，加快推进地铁、轻轨等一批重大基础设施项目。

    用新思维新干劲 承担起历史使命

    记者：西海岸新区在发展中存在哪些挑战呢？

    王建祥：青岛西海岸新区的发展也面临挑战，突出表现为宏观环境和转型发展的“双重压力”，一个压力是宏观发展环境，世界经济存在着不稳定、不确定因素，我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期。

    另一个压力是转型发展，西海岸新区正处于经济转型、城市转型、社会转型的关键期，比如，我们要从传统的海洋经济向以科技自主创

    新为引领的现代海洋经济转型，我们的城市公共服务功能还不完善，社会功能重管理轻治理，与国家级新区的

标准和要求相比，我们的思维方式、工作方式等尚处于一般行政区层面。

    记者：国务院在批复中赋予青岛西海岸新区新的使命，就是 “要为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”。您如何理解这句话？

    王建祥：这两句话非常重，是国家从区域总体发展战略和海洋强国战略层面对西海岸提出的明确要求，赋予了新区重大历史使命。所以，我们更多的看到这是一种责任，是国家的期望，就要以世界的眼光，国际的标准，从大局出发，充分发挥西海岸陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特优势，切实增强立足国家战略的历史责任感和使命感。一方面，从我们班子自身做起，要有一种新的精神面貌，要有一种新的思维、新的干劲，承担起历史的使命。历史使命不是个口号问题，喊喊就完了，必须从我们班子自身做起。国家要我们做一个领航区、示范区、试验区、保障区、先导区，其实这就是率先的问题，首先我们领导班子要率先。另一方面，党员干部要率先，才能带领我们新区人民承担起这个历史使命。

    新区建设的“四个有利于”

    ——有利于打造海洋经济升级版。推进新区建设，整合壮大海洋科技力量，建立海洋产学研协同创新机制，有利于统筹海洋基础研究、高技术研发和成果转化推广，统筹项目、基地和人才建设，推动原始创新、集成创新、消化吸收再创新，培育和发展海洋新兴产业。

    ——有利于促进深海大洋开发。推进新区建设，打造我国面向大陆架及海洋专属区、乃至深海大洋开发的战略保障基地，有利于全面构建以深海资源占有、深海科技发展、深海开发国际合作、深海产业协同发展为主要内容的深海开发战略，提高走向深海、经略远海能力，拓展国家和民族海上生存空间。

    ——有利于加强海洋国防力量。推进建设新区，打造军民融合创新示范区，创新军民结合、寓军于民机制，有利于统筹经济建设和国防建设，完善海军后勤保障体系，催生海军战斗力，维护海上贸易通道安全和海洋权益，保护海外利益。——有利于探索海洋综合管理新模式。推进新区建设，综合运用行政、法律、技术手段加强海洋科学管理，创新海陆统筹综合开发管理决策机制，有利于促进海洋开发与陆域经济社会可持续发展有机结合，依法、有偿、有序开发海洋，切实保护海洋环境，科学合理利用海洋资源，为构建与国际接轨的海洋综合管理体制机制创造经验。（记者 锡复春 刘海龙 实习生王冰洁）