日前，市教育局公布了2013年民办学校办学年检第二批学校名单，28所民办学校被停办引发关注。昨天，记者调查发现停办的28所民办学校均为培训机构，学历教育中的民办小学、初中、高中招生不愁，不过今年民办高校青岛飞洋职业技术学院的停招，再次揭露出民办学校的生存压力。

    28所民办学校停办

    对民办学校进行年检是市教育局每年都要做的一项工作，年检的内容包括学校校产、安全、教育教学管理、档案管理、合作办学情况、教学点设置、实验实训设备配备及资金投入等方面。

    出现连续两年未招生或所招学生达不到规定的开班数额的；群众来信和投诉较多，办学条件差、教学或财务管理混乱以及发生其他违法办学行为，经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准的；发布虚假广告、违法违规招生、欺诈招生、损害学生利益并造成严重后果等规定情形，市教育局将责令整改，整改仍不达标的依规处理。

    在2013年的年检中，最终有青岛飞洋职业技术学院等17所民办学校被停止招生；青岛烹饪成人中等专业学校等28所学校被停止办学；私立青岛滨海中学被认定为年检不合格，还有18所学校被限期整改。

    记者从市教育局民间力量办学管理办公室了解到，被停止招生和停办的学校绝大部分是非学历教育，即大都是艺术、体育等培训机构，这些机构的资金势力较小、办学规模不大，停招和停办是一种正常的市场行为。“每年都有民办学校停办的，大部分都是举办者自己申请停办的。”该办公室相关负责人说。

    据介绍，截至2013年底，青岛市共有教育部门批准的各级各类民办学校（不含幼儿园）820所，其中，学历教育学校只有84所（中小学66所、成人中专10所、高校8所）、非学历教育学校736所（高等非学历高校44所、中等非学历学校692所）。全市民办学校共有在校生21.2万人，教职工2.12万人，全年招生培训44.2万人次。全市民办学校资产总值达87亿元。

    同是民办学校不同命

    在17所被停止招生的学校中，青岛飞洋职业技术学院是惟一一所学历教育的学校，也是惟一一所高等学历教育学校，也是在上世纪初民办高校开办热潮以来，我市首次出现了民办高校因办学资金紧张停招的情况，尽管民办高校生存危机已经喊了多年。

    飞洋学院前身是青岛飞洋经贸进修学院，成立于1996年，2002年经山东省人民政府批准改建成为青岛飞洋职业技术学院。前几年飞洋职业技术学院已经出现了办学困难的情况，在山东省高考统考中很难吸引到考生，学校为此做出了一些努力，比如打造创业型大学、培养创业型人才，但创业型大学的噱头并没有给飞洋带来生源，作为一所民办高校没有生源就意味着没有办学资金，多年的招生不利导致飞洋陷入了恶性循环。

    在飞洋没有停止招生前，青岛有6所民办高校和两所独立学院，他们都不享受政府财政拨款，办学经费的惟一来源是学生学费。从2008年我省高考人数达到最顶峰之后，2009年高考人数瞬间减少了20多万，在高校招生食物链最末端的民办高校遭遇了生源危机，不过与飞洋学校停招的结果不同，青岛滨海学校、青岛黄海学校、青岛恒星科技学院顺利从专科高校升格为本科高校，目前我市仅剩下青岛求实职业技术学院一所民办专科（高职）院校。

    初中小学想进都难

    与民办高校面临生存压力不同，目前我市的民办小学和初中发展得风生水起，特别是已经实现集团化办学的青大附中、超银、新世纪、银海和格兰德等民办学校每年入学时“一位难求”。

    青大附中已经连续多年不对外招生，市南、市北两个校区的新世纪小学已经足够青大附中消化，因此家长们想把孩子送进这所学校要绞尽脑汁。超银中学是市区规模最大的一所民办初中，在市北区的广饶路和四方区的鞍山路上各有一个校区，每年有两千多个招生计划投放社会，每年初一新生报名的时候，提前一天下午学校门口就会排起长队，但今年报名的时候两个校区门前都是静悄悄的，原来学校校门口上早早贴出了“报名已满”的温馨提示。超银学校相关负责人表示，学校初中部今年主要招收超银小学的学生。

    记者调查发现，目前名气较大的几所民办学校清一色地办起了小学、初中的九年一贯制，甚至是12年一贯制。其中青大附中和新世纪小学，超银初中和超银小学，银海学校也有小学和初中两部分，格兰德学校则从小学、初中一直到高中。

    在生源不愁的情况下，民办学校有着足够的底气提高学费标准。青大附中一年的学费从15000元涨到19000元，超银中学从12000元涨到17000元，智荣中学从12000元涨到 15000元，近年来并不算火的长泰学校，也从12000元涨到了16000元，各校学费普涨三五千，逼近2万元大关。青岛格兰德学校小学部一年的学费甚至到了3万元。从2007年起第一次大涨学费开始，青岛民办初中近些年来就未曾停下涨价的步伐。

    与义务教育阶段上学几乎全免费相比，民办学校的收费堪称 “天价”，“涨价也得上啊，家门口没有好初中。”家住市北区的一名家长的话道出了其中的无奈。“民办学校涨价是一种市场行为，学校敢涨价说明有市场需求。”一名教育人士表示，我市教育均衡发展一直在推进，但推进的速度与家长的需求还有一定的差距，公办学校不允许择校后，民办学校几乎成了家长们“择校”的惟一途径。

    民办学校将有补贴

    民办学校的诞生发展更多的是一种市场行为，它们作为公办教育的一种补充，在一定程度上满足了学生和家长对优质教育的需求。当我省高考生源数量在狂跌的时候，民办高校遭受了生存压力，随着义务教育均衡发展的推进，民办教育是否会持续火下去，需要拭目以待。

    但不管怎么说，民办教育的春天似乎已经来了。上个月，《青岛市人民政府关于加快发展民办教育的意见》（以下简称《意见》）正式印发，《意见》规定：市、区（市）政府每年应当依法设立民办教育发展专项资金，并列入同级财政预算，实施动态调整；建立政府购买教育服务机制，通过安排生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、补助学校教学科研经费等形式，对民办学校进行公共财政支持，逐步完善差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助等多元化的公共财政资助体系。“这意味着民办学校将来也能吃上财政补贴。”市教育局相关负责人表示。

    对于民办学校老师来说，《意见》也带来了很多利好，我市将开展民办非营利性全日制学历教育学校的教师与公办学校教师社会保险同等待遇试点，取得经验后，其他类别全日制学历教育学校推开。民办学历教育学校教师按事业单位标准参加养老保险，财政按学校承担部分的一定比例补助学校。“民办学校的春天要来了。”青岛超银中学校长张旗说。

    2013年民办学校年检结果

    停止招生学校

    青岛飞洋职业技术学院青岛智文旅游专修学校青岛万合科技培训学校青岛庆文阶梯英文培训学校青岛优译外语培训学校青岛旭日艺术培训学校青岛星光老年大学青岛海之星艺术培训学校青岛雏鹰体育培训学校

    各区、市停止招生学校

   崂山区

    青岛高新区加盟国际商务专修学校青岛市崂山区海燕艺术培训学校青岛市崂山区文华艺术培训学校青岛市崂山区小海燕文化艺术培训学校

    黄岛区

    青岛颐荣职业学校青岛临港职业学校

    城阳区

    青岛哈工职业中等专业学校

    即墨市

    即墨驯虎山武术学校

    一、市教育局所辖停止办学学校

    青岛烹饪成人中等专业学校 青岛双星科技专修学院 青岛市市南成人教育中心 青岛安生外国语培训学校 青岛凯文英语培训学校 青岛爱学科技培训学校 青岛网管人才培训学校 青岛瑞智行财税培训学校 青岛海奥科技培训学校 青岛西格玛高级经理人进修学校 青岛纵横国际商务培训学校 青岛二中网校 青岛胜美外语培训学校 青岛华龙日本语培训学校 青岛麦思德外语培训学校

    二、各区、市停止办学学校李沧区

    青岛海牛体育学校青岛汉圣外语培训学校私立青岛新希望科技培训学校私立青岛小海星文化艺术培训学校私立青岛李沧区金苗艺术培训学校私立青岛依山园艺术培训学校

    崂山区

    私立青岛崂山区彤欣电脑培训学校

    黄岛区

    胶南市爱心外国语培训学校

    胶州市

    胶州市琴鑫艺术培训学校胶州市PLE语言培训学校

    开发区

    青岛经济技术开发区茜斐少儿艺术培训学校私立青岛经济技术开发区朝阳英语培训学校青岛经济技术开发区青盟财经专修学校