早报讯 7月14日至7月20日，由青岛市城市管理行政执法局编制完成的《青岛市城市管理行政执法规范》面向社会公示。《规范》对处罚环节做出了具体要求，其中责令停产停业、吊销证件、对公民处罚500元以上罚款、对法人或其他组织罚款两万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。市民如有对于《规范》的建议可以通过拨打电话82888035或发邮件到qdcgfgc@126.com。

    执法结果要公开

    《青岛市城市管理行政执法规范》重视市民在案件发现过程中的参与，市民可通过热线电话、信件、互联网等多种方式进行意见表达。《规范》要求有关部门设立并公布举报投诉热线电话，实行24小时值班，全天受理业务举报；建立接待群众来信（访）制度，对群众通过来信来访反映的问题，及时受理，限期回复；建立举报投诉网站，及时受理。

    另外，《规范》要求执法工作遵循公开的原则，要求将除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私之外的行政行为的依据、过程和结果依法公开。对于涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政文件、档案，应当依法允许查阅、摘录、复制。

    强制执行前应先催告

    《规范》中强调要根据违法行为的性质和社会危害程度，依照有关规定给予处罚。《规范》特别提出适用简易程序的情况：违法事实确凿并有法定依据，对公民罚款金额在50元以下、对法人或其他组织罚款在1000元以下或者警告行政处罚的，城管执法人员可当场作出行政处罚决定。另外规定城管执法人员应当场填写预定格式、编有号码、加盖执法机关公章的处罚决定书。按照一般程序决定给予当事人行政处罚的，应依法做出行政处罚决定，并在七日内依照民事诉讼法的有关规定将《行政处罚决定书》送达当事人。

    在听证程序中，《规范》要求，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上罚款、对法人或其他组织处以两万元以上罚款等处罚决定前，应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应按照有关规定组织听证。

    《规范》中要求，城管执法人员在作出强制执行前，应事先催告当事人履行义务。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，可以作出强制执行决定。

    （记者 于顺 实习生 崔敬）