开弓没有回头箭。在加快经济转型升级和深化改革的进程中，青岛始终昂扬向前。

    上半年，我市坚持稳中求进，全力处理好转与稳、快与慢、进与退的关系，既坚定不移地推进转型发展，加大改革创新力度，又防止经济增速滑出合理区间，顺利完成了经济趋稳回升、转型升级步伐加快、发展质量提高的目标。

    下半年，我市将以更大的精力和智慧促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，既要保持一定的增长速度，又要加快推进改革，激发市场内在动力和活力。这是一项艰巨的任务，对青岛未来的影响将积极而深远。

    精准发力，半年成效显著

    回溯上半年的经济发展历程，不管外部还是内部、宏观还是微观，风险和困难都不小。

    “从发展环境看，我市受到国内外经济周期性因素和结构性矛盾的共同影响，导致部分行业、企业、区域困难增多，金融、房地产等领域潜在风险显现。从本市现状看，老城区企业大规模搬迁等因素对经济增长形成不小影响，一批企业处于停产、在建状态，例如仅青钢、海晶化工两家企业，因搬迁就合计减少产值10亿元以上。”市社科院城市所副所长、研究员冷静说。不仅如此，受市场观望情绪加剧等因素影响，全市商品房销售面积、房屋新开工面积都出现了下降，对上下游产业也造成了不小的影响。

    面对前所未有的压力，我市紧紧围绕“转调创”目标统筹施策、精准发力，陆续推出一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，多管齐下，成效显著；全市上下尚实干、勇作为、敢担当，进现场、解难题、抓开工，把一项项工作抓到点上、干到实处，确保了上半年经济发展目标的顺利完成。

    转型升级重点项目加快建设。上半年有天航动力科技等61个项目新开工建设，开工在建项目达到151个，占项目总数的75.5%；中集冷链高新产业一期、世园会后勤保障基地等 3个项目竣工。重点建设项目共完成投资755.3亿元，占年度投资计划的58.1%，较去年同期增长约20%。

    老城区企业搬迁步伐不断加快。上半年，我市以青钢、海湾、双星等大企业集团的环保搬迁为突破口，积极推进李村河口和楼山北区区域企业环保搬迁工作，当年完成投资20.2亿元，累计投资达到167亿元。

    对外开放、合资合作力度加大。上半年，我市利用外资实现12%以上的增长，利用内资实现16%的增长，对外投资增长11%以上。西海岸新区获批国家级新区，青岛初步纳入国家“一带一路”战略规划，一汽大众华东生产基地项目签约，APEC高官会议和贸易部长会议成功举办，为我市加速融入全球经济写下精彩注脚。

    推进金融体制、社会民生等各领域改革不遗余力。上半年我市成功举办金家岭财富论坛，3家法人金融机构获批筹建，青港国际在香港上市，新引进和培育金融机构达到7家，跨境电子商务试点启动实施，新登记市场主体大幅增长。

    民生支出大幅增长。上半年，我市财政用于医疗卫生、教育、住房保障的支出均大幅增长，一批重点民生工程加快推进。

    既成功实现稳增长、促转型，又在惠民生上成效显著，充分证明我市上半年按照中央部署，锁定目标保持战略定力，进而科学研判、精准发力取得了重要成果，经受住了严峻考验。

    展望未来，有动力有后劲

    展望下半年，我市的信心在哪里？

    转型升级的正能量将进一步显现。“下半年，我市重点领域、重点板块加快建设，陆续有一批改造升级的传统产业和战略性新兴产业项目建成投产，一批低能耗、高产出、节能减排示范作用突出的重点项目陆续开建或竣工，污染物减排、流域综合治理、大气污染治理将取得更大进展，将为新常态下我市经济可持续发展注入新动力。”市发改委一位负责人说。

    “一谷两区”等发展平台的引领和集聚作用将更加突出。以西海岸新区为例。该区获批国家级新区后，将加快打造海洋经济发达、海洋科技创新能力强劲、海洋生态环境优美、海洋人才聚集、海洋综合管理能力突出的海洋经济新区；积极推进体制机制改革创新，完成各项改革试点任务；全面优化发展环境，努力提升新区的品质和内涵。

    海洋特色优势将进一步得到彰显。经过近年来加快实施海洋战略、蓝色经济领军城市的建设，我市海洋特色优势日益突出，去年全市海洋生产总值达到1317亿元，占生产总值比重达到16.5%，预计2020年海洋生产总值占生产总值比重将达到25%左右。其中，西海岸新区已提出到2020年现代海洋产业生产总值达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，海洋生产总值年均增长18%左右的目标。

    低消耗、高产出、信息化水平高、创新能力强的新型产业体系加速形成。今年以来，我市加快推进475个工业转型升级重点项目，其中十条工业千亿级产业链项目387个、产业链龙头关键项目100个；同时重点发展新材料、节能环保、航空经济、海洋生物医药、工业机器人等十大新兴产业，到2020年增加值预计突破1800亿元，全市规模以上战略性新兴产业企业突破2000家，高新技术企业突破1500家，小微企业达到万家以上。

    老城区腾笼换鸟陆续“开花结果”。目前，我市已有100户老城区企业启动环保搬迁，占计划搬迁总数的90%以上，据测算，这些搬迁企业全部投产后，新增固定资产投资将是搬迁改造前的2.5倍，年实现销售收入将是搬迁前的2.7倍。更为重要的是，我市对搬迁企业从启动到投产的全过程严格把关，所有企业都要实现环保搬迁、绿色发展，污染严重、安全隐患突出的企业绝不会拿到通行证，搬迁后将全部实现升级。

    改革红利将进一步释放。下半年，我市将以更大的决心和力度推进改革开放，政府职能转变改革、国资国企改革、财税体制改革、城乡统筹改革、科技体制改革、户籍制度改革等各项改革将全面推进和深化，必将源源不断地释放效能巨大的改革红利，激发创新发展活力。

    信心比黄金更重要，而建立在现有实绩上的信心则更强大。今年以来我市通过转方式、调结构、促创新而形成的强大动能，将使全市上下对于下半年的经济发展充满信心、后劲十足。

    喊破嗓子，不如甩开膀子

    喊破嗓子，不如甩开膀子。

    下半年，我市将贯彻落实中央四个“准确把握”的要求，清醒认识自身现有优势、存在问题，继续对国内外经济形势保持科学研判，既要看到中国新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化带来的发展潜力，又要看到经济下行压力仍然较大、结构调整的阵痛依然存在等不利因素，坚韧不拔抓改革，坚决有力抓实干，全力谋求新突破。

    要抓住融入国家“一带一路”战略规划、建设国家级新区等重大机遇，在更新的起点、更高的平台上鼓足干劲、勇挑重担，敢于自我加压、先行先试，努力实现联动发展、突破发展。

    要进一步优化投资结构，在实体经济、基础设施、新兴产业、新型城镇化、棚户区改造等领域进行优质投资，促进引资大项目落地，落实培育规模以上工业企业和高端服务业企业扶持政策，重点抓好457个工业转型升级项目，推动重点项目早投产、早达产。

    要加快腾笼换鸟，加强重点产业存量挖潜。一方面大力推动老城区企业搬迁改造，努力在空间的辗转腾挪中加快转型步伐；一方面强化先进制造产业拉动，巩固传统优势产业支撑，加快新一代信息技术、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业集聚化、规模化发展。

    要继续推动区域提速增效发展，加快发展龙泉汽车产业城、南村家电产业城、姜山先进制造业功能区、胶州国家级开发区等重点区域建设，推动红岛经济区、蓝色硅谷核心区、金家岭金融新区等重点板块建设提速。

    要以更大的勇气、更为开阔的思路、更加科学的谋划，寻找推进改革的最大公约数，进一步扩大开放优势，着力打造人才高地，优化企业发展环境，在全社会营造干事创业的氛围。

    万事开头难。上半年，我市顶住多重压力，克服各种不利因素，稳增长、调结构、促改革、惠民生亮点多多。下半年，我市应有足够的底气、更大的动力完成全年经济目标，让青岛经济在有质量、有效益、有内涵的新型发展道路上阔步前行。（记者 林刚）