昨天，省政府发布《2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》，年底前将放开6大类约16项价格，其中包括低价药品、养老机构养老服务、普通住宅以外的物业服务、非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育等教育收费等。此外，我省还将探索实行工商注册三证合一登记制度，年底前取消我省自行设立的省级非行政许可审批事项。

    全省将放开竞争性环节价格

    凡是具备市场竞争条件的商品和服务价格一律放开，重要基础产业和服务业领域价格的竞争性环节价格交由市场决定，暂不具备条件放开的自然垄断环节价格动态调整机制基本形成，价格更加合理、有效、灵敏地引导市场配置资源。根据市场发育状况，结合价格改革进程，逐步放开竞争性环节价格。根据计划，我省将出台相应价格规范性文件，年底前先行放开6大类约16项价格，包括：放开两碱以外工业用盐、桑蚕茧、低价药品等商品价格;放开省管电信业务、养老机构养老服务等重要基础服务收费；放开房地产咨询服务、房地产经纪服务、普通住宅以外的物业服务等房地产相关服务收费；放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育等教育收费；放开公立医疗机构非治疗性个性化医疗服务和非公立医疗机构医疗服务价格；放开代理、咨询等中介服务收费。

    水电气垄断环节监管将强化

    根据国家改革进程，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度。以与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气、供热、邮政、电信、有线电视等自然垄断行业为重点，加强反垄断反不正当竞争执法，切实保护经营者和消费者的合法权益，维护公平公正的市场秩序。建立完善水、电、气等阶梯式、差别化价格制度，放开竞争性环节价格，探索实施“模拟市场定价”。制定科学规范的成本核算规则，落实价格听证、专家评审制度。加强反价格垄断执法制度和能力建设，探索建立常态化、网格化市场价格监管制度。完善价格欺诈监管办法，加强对价格串通、低价倾销、牟取暴利等不正当价格行为的监管，推广运用电子化、信息化检查手段。 10月底前，在全省集中开展治理公用企业及其他依法具有独占地位的经营者不正当竞争行为的专项执法行动，集中查处一批严重损害市场秩序、社会反映强烈、与人民群众利益密切相关的案件。

    工商注册制度改为先照后证

    方案中提到，全省将改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由先证后照改为先照后证。清理工商登记前置审批项目，10月底向社会公布工商登记前置审批事项目录。年底前，各设区市出台有关住所（经营场所）登记管理的规定。升级完善相关软件和硬件设施，做好企业年度报告公示制度的各项准备工作。制定山东省电子营业执照系统建设方案，年底前基本建成我省电子营业执照系统框架。简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。到2014年年底，指导全省设立政务服务中心的市、县（市、区）探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一个窗口”受理，同级工商局、质监局、地税局、国税局协同办理，统一发放工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。同时，进一步简政放权，再取消和下放1—2批行政审批事项。清理非行政许可审批事项，年底前取消我省自行设立的省级非行政许可审批事项。确需保留的，由相关部门按照法定程序提请设立行政许可。

    假劣商品违法案件要公示

    建立科学高效的产品质量安全风险警示机制和监控联动机制，健全完善工业产品质量安全风险监控制度体系。落实重点商品质量准入制度，加强重点商品质量抽查检验，完善假劣商品违法案件信息公示制度。健全事故隐患排查治理体系，对高危行业依据风险程度，加强对发生事故几率高、损失重大的环节和领域的监管，防范区域性、行业性和系统性风险。

    9月份，出台风险监控工作制度，正式启动以消费品为重点的工业产品质量风险监控工作，对2—3种消费品开展风险监测。各市、县（市、区）制定本区域内重点监督产品目录和风险处置预案，逐步建立生产企业、行业专家、当地检验机构、新闻媒体和监管部门“五位一体”的风险信息收集、报告和监控联动机制。对确认的产品质量安全风险，及时发布风险预警公告，指导风险处置，消除风险隐患。组织专题培训，落实重点商品质量准入制度。建立全省流通领域商品质量抽检结果公布平台，实行抽检结果集中发布。11月份，开展消防产品等重点商品质量的抽查检验。年底前，出台全省隐患排查体系建设三年工作规划，明确隐患排查体系建设目标任务、主要内容、实现功能、时限要求及保障措施。制定隐患排查标准，指导企业排查隐患和监管部门加强监管。开发隐患排查信息化软件，建立隐患排查信息平台，提升预警能力。

    重要产品从生到死都可追

    利用物联网建设重要产品等追溯体系，形成“来源可查、去向可追、责任可究”的信息链条。将肉菜流通追溯体系试点建设列入市政府为民办实事的重点工程，在计划上优先安排，在资金上重点保障。按照商务部总体要求和技术标准，在试点市全面建成肉菜流通追溯体系，确保其全面有效运转，切实提升肉菜安全保障水平。尽快研究制定“十三五”期间加快山东省肉菜流通追溯体系试点建设的实施意见。

    我省年底前将先行放开的6大类约16项价格

    ●两碱以外工业用盐、桑蚕茧、低价药品等商品价格

    ●省管电信业务、养老机构养老服务等重要基础服务收费

    ●房地产咨询服务、房地产经纪服务、普通住宅以外的物业服务等房地产相关服务收费

    ●非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育等教育收费

    ●公立医疗机构非治疗性个性化医疗服务和非公立医疗机构医疗服务价格

    ●代理、咨询等中介服务收费

    多项收费政策将放开，我市目前的现状情况如何？放开后价格上涨会不会对市民生活造成影响？昨日，记者对此进行了调查。

    物业费已实行市场调节价

    根据省政府公布的方案，普通住宅以外的物业服务收费将放开。但据了解，我市早已推行这一政策。根据我市有关规定，普通住宅物业管理区域的前期物业服务收费实行政府指导价。非普通住宅、业主大会成立后的普通住宅物业管理区域的物业服务收费和各类非住宅物业服务收费实行市场调节价，由业主大会或全体业主与物业服务企业约定。为业主提供的代办服务和其他特约服务项目收费，实行市场调节价，国家、省另有规定的除外。

    民办教育收费需报批公示

    新学期开始，我市多所民办学校的学费，又上涨了，最高已逼近2万元大关。青大附中校长张凤英表示，目前，学费并不是由学校说了算，而是需要按照法律规定，进行成本核算，然后再报物价部门批准。 “没有物价部门的批准，学校不能随便收费。 ”

    记者从市物价局获悉，根据《民办教育促进法》和《民办教育收费管理暂行办法》规定，民办学校学历教育学费标准，由学校提出收费调整意见，经教育主管部门审核后，报物价部门批准。民办学校学历教育学费标准按照补偿教育成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。民办学校生均培养成本核算依据，主要基于社会中介机构出具的民办学校近三年的年度财务审计报告、近三年的办学成本核算情况，同时考虑本年度学校教职工工资、房屋租赁等费用合理增长因素。目前我市中等及以下学历教育学校大约60多所，学费标准差别较大。民办学校对非学历教育受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案。收费前要按照《教育收费公示制度》的规定将收费项目、收费标准等相关内容向社会公示。

    养老服务收费已经放开

    市养老服务协会的工作人员表示，我市曾一度计划对公办养老院实行政府定价，对民办普惠性养老院实行政府指导价，但具体落实政策一直没有出台，因此，目前我市的养老服务市场，价格主要实行的也是市场定价。由养老院根据市场需求和自身条件，确定价格。 “太高了没人去，太低了养老院开办人又承担不了，因此目前我市养老院的价格较为合适，普遍在2000、3000元左右。 ”这名工作人员说，市民政局对开办养老院提供补贴，且岛城居民医疗保险覆盖率高，因此，除了个别高档养老院，绝大多数养老院的价格，市民退休后的平均工资基本都能应付。

    这名工作人员表示，省政府放开价格后，对我市养老院的收费并不会造成太大影响，给岛城养老市场的冲击也不会很大。（记者 徐美中）