“咋要什么药没什么药呢？”以前，类似的抱怨在崂山区的各个村卫生室经常能听到。崂山区有农村社区139个，“买药难”的问题在部分偏远山区社区尤为突出。

    如何让百姓在家门口就能买到平价的常见药？为此，崂山区在充分征求意见和调研的基础上，创新建立了基本药物配送“三项机制”，通过药品的购前预告、有效期内药品可退换货、药物配送缺货风险评估机制，目前，该区社区诊所、药房药品供应配送到货率已由此前的50%提高到85%，每家卫生室配备品种不少于150种，大大缓解了社区居民的用药需求。

    问题解决是否到位，是检验教育实践活动效果的重要标准。而问题解决成效如何，群众最有发言权。教育实践活动开展过程中，我市坚持问题导向，回应百姓期待，畅通服务群众的“最后一公里”，一大批影响群众切身利益的症结难点得到突破，教育实践活动为百姓带来了一系列看得见、摸得着的实惠。

    解决距离问题

    先从作风转起

    服务群众的“最后一公里”问题看似是距离问题，实则是作风问题，最终影响的则是党群之间的感情。

    工作到基层开展，作风在一线转变。教育实践活动中，全市广大党员干部带着诚意、带着责任，深入社区、企业一线，面对面接触群众，走进群众，听取群众意见和诉求；深入到问题多、困难大、矛盾集中的地方，倾听群众呼声，体察群众疾苦。通过一次次促膝长谈，党员与百姓之间的隔阂渐渐消弭；通过一次次调研下访，干部与群众之间的感情更加深厚。

    “学和不学就是不一样。过去是等群众上门的‘被动服务’，如今已经向主动深入群众、体现人文关怀的‘感动服务’转变；过去只是动动嘴、为群众‘反映民意’，如今已经向主动争取各方支持、为群众‘解决问题’转变。”随着教育实践活动的开展，基层党员干部思想认识正发生着这样可喜的变化。

    近期，我市就机关作风建设情况进行的调查显示，有89.9%的干部认为机关作风建设明显好转；有90.2%的认为机关存在的“四风”问题开始得到纠正。通过教育实践活动，广大党员干部补了“钙”、充了“电”、提了“神”，进一步强化了宗旨意识，增进了群众感情，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的行动自觉。

    让百姓切实得实惠

    活动才能“不落空”

    作风转变了，感情拉近了，群众的意见汇总起来了，群众的期望也被调动起来了。如何落实到让百姓得实惠上？唯有积极回应关切、及时跟进措施，才能使教育实践活动不落空。

    与第一批教育实践活动相比，第二批活动就在群众“家门口”开展，同群众距离更近，与群众联系更密切，群众的要求更具体，期望更高，感受更直接。为此，我市着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，集中解决了一批群众反映强烈的具体问题，以实实在在的整改成效赢得了群众认同。

    活动开展以来，我们欣喜地看到，党政机关铺张浪费、超标接待、公款送礼、超标配置工作用车用房等问题得到有效遏制。在“五项整治”行动中，全市确立信访包案924个，目前已化解265个，中央巡视组交办信访案件办结率达到100%。全市595个软弱涣散基层党组织中已整顿转化585个，为基层村（社区）两委换届工作奠定了良好基础。

    结合中央、省委有关部署，我市还结合实际开展了七项专项整治行动。通过“阳光低保”行动，全市6703个村居、8.7万户低保对象（共14.6万人）的集中复核工作已全部完成，退出低保4602人，新纳入3559人。通过医疗门诊“三增一禁”，各级医疗卫生机构开展无节假日门诊、接诊量57.3万余人次，增设错时门诊、接诊量14.8万余人次，增设夏季夜间门诊、接诊量7.5万余人次。村级事务公开取得明显成效，截至目前，全市90个涉农镇（街）、6016个村（社区）已全面完成全面排查、集中公开阶段的专项整治任务，4212个村离任审计任务基本完成，全市新增村务公开栏407个、“意见箱”1584个，全市所有村庄已完成财务收支、债权债务及其它重大事项的公开公示。

    建立长效机制

    严防“最后一公里”

    一系列为民务实的举措，让群众尝到了教育实践活动的“甜头”。但要想把党的各项惠民政策真正送给群众，把政策变成老百姓“口袋里”的实惠，还要靠制度的刚性加以约束。

    在教育实践活动开展过程中，我市始终坚持破立并举，注重建章立制，通过建立长效机制，严防“最后一公里”问题再滋生。

    围绕反对形式主义，我市重点健全规范了领导干部联系群众、各类会议文件简报、评比达标表彰和调查研究等制度；围绕反对官僚主义，重点规范了领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职行为等制度规定；围绕反对享乐主义，健全规范了党政机关公务接待、因公出国（境）管理等制度规定；围绕反对奢靡之风，重点健全了党政机关厉行节约反对浪费，加强“三公”经费预算管理，规范节庆、论坛、展会和招商引资活动等制度规定。

    区市层面，主要从加强领导班子建设、改革发展、社会治理等方面加强制度建设；区市直部门单位层面，主要从优化服务流程、提升服务能力等方面建章立制；镇街层面，主要从化解矛盾、促进经济发展、维护社会稳定等方面建立长效机制；村和社区层面，主要是结合“两委”换届，推进落实完善“阳光村务”等民主管理制度。例如胶州市已经形成了领导干部公开接访、党建平台网、城乡环卫一体化、365便民热线等一批长效机制；即墨市围绕加强农村基层社会管理，制定了民情走访调研、阳光村务、救助帮扶等10大治理机制。这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小， 使为民务实清廉各项要求具体化、规范化，为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。青岛日报/青报网记者 李莉莉