据新华社消息 教育部、国家发展改革委、财政部15日对外发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，提出到2016年全国学前三年毛入园率达到75％左右的目标，要求城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育，其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。

全国幼儿园达19万所

据了解，2011年至2013年，我国实施学前教育三年行动计划取得了显著成效，截至2013年底，我国幼儿园总数已达19.86万所，在园幼儿3895万人，学前三年毛入园率达67.5％，三年提高10.9个百分点。

教育部基础教育二司负责人表示，从具有现实可行性的角度来说，把目标确定为75％，年均增速在2.5个百分点左右，相当于近三年年均增速70％。保持现有的财政投入和工作力度不减，这一目标是可以实现的。

二期行动计划提出，新增资源要重点向贫困地区和困难群体倾斜。到2016年，逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际，重点解决好城镇及城乡接合部学前教育资源总量不足的问题。努力增加残疾适龄儿童的入园机会。

二期行动计划期间，要初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。各地将以区县为单位制订幼儿园总体布局规划，合理确定公办园的布局，逐年安排新建、改扩建一批公办园，加大农村公办幼儿园建设力度。同时，落实用地、减免税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园；各地2015年底前出台认定和扶持普惠性民办园实施办法。

中央财政将继续安排专项资金，鼓励和引导地方积极发展学前教育。除继续鼓励地方完善幼儿资助制度、实施幼儿教师国家级培训计划外，将原来的校舍改建类和综合奖补类项目整合为扩大学前教育资源奖补项目，支持地方改扩建和新建公办幼儿园、利用社会力量举办普惠性幼儿园、改善办园条件，并向中西部地区和薄弱环节倾斜，引导和激励地方完善学前教育公共服务体系。 据新华社

青岛再增300所幼儿园

青岛市教育局公布的第二期学前教育三年行动计划是从2014年至2016年底，青岛将优化城乡学前教育设施布局，新建、改扩建幼儿园300所；学前三年幼儿园入园率要达到99%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数达到幼儿园总数的80%以上。

记者了解到，青岛第一期学前教育三年行动计划启动时间为2011年至2013年，截至2013年底，全市共完成新建、改扩建幼儿园672所，122所镇（街道）中心幼儿园通过省级认定，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数比例达到72.2%，学前三年入园率达到97.5%，三年行动计划的目标全部完成。

2014年6月9日，青岛市政府办公厅印发《青岛市学前教育三年行动计划（2014-2016年）》。

近3年青岛市本级财政投入学前教育3亿元，带动区市各级财政投入16.9亿元。从2014年起，继续加大学前教育公共财政投入，公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准达到850元/年以上，普惠性民办幼儿园生均定额补贴标准达到2400元/年以上，学前教育生均资助标准达到1800元/年以上，在公办幼儿园就读的学前残疾幼儿、孤儿免除保教费，在民办幼儿园就读的按照不低于同类公办幼儿园保教费的标准予以补助。

2014年起，通过实施第二轮三年全员培训、幼儿教师学历提升和名师名园长培训计划，每年免费为农村地区定向培养200名专科以上层次幼儿教师。落实幼儿园师资配备标准，到2015年镇（街道）中心幼儿园公办幼儿教师比例达到50%以上，每所农村幼儿园和幼儿班至少有1名公办幼儿教师。 （记者 赵黎

学前教育待破三难题

教育部、国家发展改革委、财政部15日对外公布 《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，启动第二期学前教育三年行动计划。行动计划能否有效防止幼儿园“小学化”？能否促进各方加强监督管理，确保幼儿园安全？能否激活市场，增加学前教育供给，缓解入园难？15日，记者就上述问题采访了教育部基础教育二司负责人和相关专家。 防止幼儿园“小学化”

2011年以来，全国在园幼儿3年增加918万人，比过去10年增量的总和还多，学前3年毛入园率达 67.5％，3年提高 10.9个百分点，“入园难”的问题得到初步缓解。 “但整体上看，学前教育改革发展任务仍然十分艰巨。 ”二期行动计划的主要措施包括：健全学前教育教研指导网络、加强区域教研和园本教研、构建保教质量评估体系以及防止和纠正幼儿园 “小学化”。这位负责人表示。

防止幼儿园“小学化”，幼儿园师资的作用至关重要。二期行动计划提出，借助优质幼儿园的辐射带动作用，通过教研交流和互助提高，解决教师在教育实践中的困惑和问题，提高其专业素质和教育实践能力。同时，研究制定幼儿园保教质量评估指南，以质量评估为手段，建立科学导向，着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面关键因素的评估。要以游戏为基本活动，严禁提前教授小学教育内容，确保小学一年级坚持“零起点”教学。 健全幼儿园监管体系

近年来幼儿园安全、卫生事故时有发生。上述这些“伤童”事件，拷问着当下幼儿园监管水平。二期行动计划要求加强学前教育治理体系和治理能力建设，进一步落实地方政府和各有关部门的监管责任，健全幼儿园监管体系。

二期行动计划明确，地方各级政府特别是县级政府履行好监管的主体责任，建立监管责任追究制度，加强对有关部门履职尽责情况的督查考核。这将更明确地确立责任主体，让监管不缺位，让守护不放松。

二期行动计划指出，要建立满足不同层次和需求的培训体系，2015年底前完成对幼儿园园长和教师的全员专业培训。鼓励地方通过免费师范生、幼教特岗计划等方式，为农村培养合格的幼儿教师。 力争缓解入园难题

“加大政府投入，加快建设一批城乡公办园。 ”二期行动计划提出的任务为下一步扩大公办学前教育资源提供了重要依据。

在公办幼儿园布局问题上，二期行动计划给出了方案，在资源短缺的地区逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。特别要加大农村公办园建设力度。同时，加大扶持力度，增强各类公办性质幼儿园的服务能力。

此外，要求各省（区、市）出台小区配套园建设和管理的实施办法，对小区配套园规划、建设、移交、举办以及回收、补建等作出具体规定，确保提供普惠性服务。 2015年底前，城镇小区按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园。这将为城镇小区适龄幼儿就近入园解忧。

要想有效缓解入园难，还要大力发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极扶持民办幼儿园发展。二期行动计划提出将继续落实用地、税费等优惠政策，在多种方式吸引社会力量办园的基础上，进一步加大对普惠性民办园的扶持力度。 据新华社