抚顺路批发市场批发功能外迁确定、开放封闭绿地给市民提供休闲场地、明年水价气价将推行阶梯收费、地铁票价明年确定、对电商监管使用网上交易监测中心……昨天，2014年“三民”活动市政府部门负责人述职报告会拉开序幕，包括市商务局在内的26个部门负责人现场述职并请市民评议，同时也透露了明年各部门的部分重点任务及工作计划。

    2014年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动述职报告会13日上午正式拉开帷幕。13日、14日两天共有10000名市民代表分别在市级主会场以及区（市）、高新区分会场，现场听取市政府部门负责人的述职报告，进行现场评议。

    自2009年市政府部门 “三民”活动开展以来，社会各界高度关注，广大市民积极参与，客观公正地评议政府工作，开诚布公地向政府提出了很多好的意见和建议，有力地推动了政府部门工作水平的提升。目前，这项活动已经成为广大市民参政议政、评价市政府部门工作的一个重要载体，成为市政府听取市民意见建议、联系广大市民的桥梁纽带。

    报告会的第三、四场于14日举行，市政府办公厅、市教育局等25个部门分别作述职报告。报告会通过青岛电视台、青岛人民广播电台、青岛新闻网等全程直播。

    活动现场 述职人员很自信

    昨天上午，距离今年“三民”活动的第一场政府部门述职报告会还有半个多小时，部分市民已经早早赶到了述职报告会的主会场，将事先填写好的对各部门工作建议和意见提交后进入会场。记者注意到，会场报告台上除了大背景板外没有进行其他的装饰，而市民代表席则准备了矿泉水和民主评议材料。负责直播任务的电视、网站媒体工作人员正在做最后的紧张调试，会场内播放的音乐也让大家感觉非常轻松。

    尽管今年的市政府部门负责人述职报告会继续采取了电视及网络直播的形式，但并没有增加述职人员的紧张程度，上台的部门负责人均顺利完成了报告，述职内容也少了很多公文语言，取而代之的是很多贴近口语化和更能让市民理解的语言。“感觉市政府部门负责人的述职越来越成熟。”民盟青岛市委副主委江玉民在听取了述职报告会后表示，他感觉“三民”活动举行多年后，与市民面对面述职的形式已经逐渐被各部门负责人所熟悉，述职过程中大家表现得越来越自信。

    述职感受 年年参加年年感受不同

    “我已经是第三次参加‘三民’述职报告会，每年的感受都不一样。”昨天，第一个上台述职的是市商务局局长马卫刚，结束述职报告后，马卫刚说，随着“三民”活动的开展，市民参与的积极性越来越高，而且参与的范围越来越广，第一次参加时他把更多的精力放在 “读报告”和向市民汇报工作上，第二次参加则明显感觉与市民多了许多互动交流的成分，而今年第三次参与，感觉述职报告会与市商务局的工作关系更加密切。“活动本身更贴近基层，对我们的工作方式和工作作风转变方面都有了一些要求。”马卫刚说，“三民”活动让商务局的工作更贴近基层、企业、民众的需求。

    市科技局局长姜波也已经连续多次参加述职报告会，“报告会对我个人来说是经验的提升，对我们局的工作改进也有很大的帮助。”姜波说，市民通过“三民”活动提出的很多意见建议给了市科技局工作很多借鉴，市民的意见建议一方面说明市民对科技工作非常关注，另一方面对市科技局工作人员来说，也是一种压力和动力。

    昨天参加述职报告会的许多部门负责人已经并非首次上台述职，面对台下的市民代表，10分钟的报告时间仍然让他们有些 “为难”，但并非因为紧张，而是因为要在10分钟内把过去一年所有的工作汇报一遍，时间上着实有些紧张。市城乡建设委主任刘建军就把自己的述职报告改了又改，“直到昨天晚上我还在做修改，一方面尽量多把工作向市民介绍清楚，另一方面也要把一些内容的表述更加口语化，让市民能够听得懂。”

    代表感受 述职报告越来越务实

    “我一直很关注‘三民活动’，从第一年有现场述职，我就参加了现场的评议。”从2009年开始，市民代表王林每年都会参与“三民”活动，并且积极为市政府的许多部门提出工作建议。今年，王林再次来到述职报告会的主会场，“今年我感觉活动又有了一些新的变化。”王林说，首先部门负责人在述职的同时，主席台两侧的大屏幕上播放了各部门提前准备的与各自述职报告内容相匹配的PPT图片，用图片形式直接展现部门的一年工作内容，让报告内容更加直观，同时也活跃了报告会的气氛。另外，今年的述职报告评议目录减少到了两项，一是对承诺的工作目标完成情况评议，二是对机关效能建设情况进行评议，评议内容非常清晰。“通过政府部门的述职，让我们感觉各部门的工作越来越务实，越来越重视民生。”王林表示。

    青岛市农业技术推广平台农艺师孔高原是通过网络报名参与到述职报告会现场的市民代表之一。“我来参加这个报告会并非只是凑凑热闹，我来既是为了更近距离地了解政府部门的工作情况，也是带着自己的一些想法和建议来的。”孔高原说，“三民”活动是普通市民了解政府部门工作的最直接方式，也是普通市民参政议政的方式。

    今日25个部门“一把手”述职

    今日述职的25个市政府部门为：上午（第三组13个）：市政府办公厅、市财政局、市民族宗教局、市统计局、市政府外办、市政府侨办、市政府法制办、市政府口岸办、市粮食局、市史志办、市老龄办、市供销社、市住房公积金管理中心；下午（第四组12个）：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市城市管理局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局、市畜牧局、市盐务局、市地震局、青岛仲裁办、市农机局。

    抚顺路批发市场外迁

    “抚顺路批发市场是上世纪90年代建设的，当时抚顺路还不是中心城区，按照当年的标准，抚顺路批发市场高标准建成，可随着城市的扩展，这一片的交通拥堵等问题凸显。”市商务局局长马卫刚介绍说，针对抚顺路批发市场迁址问题，市商务局和市北区相关部门进行了调研，目前有了一些初步的想法，但最终的方案还要根据市民的意见和实际情况论证确定。“抚顺路批发市场的批发功能肯定是要转移的，胶州农产品批发中心有可能承担这个功能。”马卫刚说，有人担心批发市场搬迁到胶州之后增加了物流成本，蔬菜副食品价格会提高，其实只要达到一定的量，批发市场可以把这些成本降低到最小，加上胶州农产品批发中心周围的基础设施正在增加投入，新胶东机场选址在附近，胶州的交通优势很大。此外，李沧区原钢厂的地块也是一个考虑的方向，但新建的批发市场一定不能走抚顺路批发市场的老路，要和周边的城市发展相适应。“至于市场现在的零售功能将会保留，但要提高农贸市场的标准，同时满足消费者的多样需求，统筹多种消费方式，比如在市场里引入电商模式。”马卫刚说。

    马卫刚说，目前我市在培育海尔等本地的电商平台的同时，也在积极引进国内外的知名商城，力争将岛城建成电子商务的国际中心城市。此外，马卫刚介绍说，岛城目前中韩自贸区协定即将签订，同时，青岛还正在积极申办自贸园区，发挥毗邻日韩的优势，将保税港区升级为自贸园区。

    开放封闭绿地做休闲场地

    市城乡建设委主任刘建军昨天介绍说，基础设施建设仍是建委明年的工作重点之一，其中，道路贯通工程是一项重要内容，“目前市建委将全市1980条道路普查后，按照道路状况分成了A、B、C、D四个等级，其中C、D级的道路通行条件比较差。”据悉，明年我市对C、D两级道路加大整治力度，打通未贯通道路，解决交通拥堵问题。

    此外，市城乡建设委明年还将加紧停车场建设和污水处理厂的升级改造，与截污治理工程相配合。在绿化方面，刘建军表示，明年市城乡建设委计划为市民提供更多的绿地，将原先封闭的绿地逐步开放，建成开放式的休闲场地和街头绿地。

    争取更多签证便利政策

    市旅游局局长崔德志介绍说，2015年我市旅游方面的几项重点任务包括，适应经济新常态、抓好旅游业转型升级、继续推进部分大项目以及对旅游市场秩序的整治。“比如市民和游客反映比较多的一日游问题，还有个别旅行社恶性竞争，都是我们明年的一项重要工作。”崔德志说，在市民出游便利方面，下一步市旅游局将同有关部门，为市民在签证、通关等方面争取更多便利政策。

    对于邮轮母港的建设，崔德志表示，青岛邮轮母港泊位目前已经建设完毕，其中包括一大两小，大泊位可以靠泊22.5万吨级的世界最大级别邮轮。明年5月份，邮轮母港的联检大厅就能建成，目前多家旅行社已经开始和众多知名邮轮公司签署合作协议，邮轮母港正式投入使用后，预计当年就能接待国际邮轮超过20艘次。

    地铁票价明年出炉

    “我市在阶梯水价和阶梯气价的推行实施方面已经有了比较明确的时间表。”市物价局局长盛斌杰告诉记者，继阶梯电价实行后，明年我市将实行阶梯水价和阶梯气价。“根据国家发改委的要求，结合青岛的实际情况，青岛的阶梯水价和阶梯气价的时间表和路线图已经出炉，定于上半年先行出台阶梯水价，下半年则是阶梯气价。”盛斌杰说，按照程序，还要对价格调整进行听证。

    “从今年年初开始，我们已经启动了地铁票价制定的基础性工作，比如客流量调查等，明年下半年地铁就将试运行，地铁票价也要提前制定方案。”除了阶梯水价、气价之外，盛斌杰还提到了地铁运行的票价，他说，地铁票价有其自身的特点，制定时要考虑到建设成本、前期投入、市民承受能力及青岛地区的经济发展水平等，票价的范围应该将按照里程计价，根据递远递减原则。对于优惠换乘问题，盛斌杰说，等到地铁开始运行之后，市交通委等部门也将逐步考虑地上、地下轨道交通优惠换乘政策。

    此外，盛斌杰还提到了医疗部门的价格调整，2015年我市将推行2012年版本的医疗服务项目，目前我市正在进行新旧版本的对接，对接之后将适时进行调整。

    大中餐饮店厨房全“亮化”

    “2015年，青岛将争创国家食品药品安全城市。”市食药监局局长孙利国在总结2014年工作时表示，今年全市食品药品监管工作取得了前所未有的成绩，食品抽检合格率96%以上，创历史新高，药品合格率99%以上，也是历史最好的水平。目前，青岛已被列为食品药品安全试点城市之一，将力争一年内达到国家食品药品安全标准。

    孙利国说，明年我市将建立农产品产地市场准出制度，蔬菜在进入市场前，不仅要经过市场的检测，同样要有原产地的检测，“不仅有准入制度，还要建立准出制度。”针对本地种植蔬菜，明年将首先在青岛大型的蔬菜基地或供销社先行推行，会同农委、畜牧局、海洋渔业局等部门，通过农业合作社等形式，彻底保证农产品初检合格之后才能拿到市场上卖。

    目前，全市累计有3500多家餐饮单位实行了厨房亮化，在这3500家饭店中今年没有发生一起食品安全案件。孙利国说，2015年青岛将继续实施“明厨亮灶”工程，预计完成中型以上餐饮单位的全部亮化。对于小餐饮单位，市食品药品监管局也通过建立符合青岛实际的“地方标准”，逐步把散兵游勇纳入了规范化管理，目前已为2194家小餐饮单位发放了许可证。

    此外，对于目前岛城药店数量过多的现状，孙利国表示，有的药店规模小，条件差，存在安全隐患，今年全市已经吊销了700多家，压缩比例约为16%，明年还将再压缩15%以上。

    违法处罚将“按日计罚”

    市环保局局长宋春康在给今年的环保局工作自我评价中打出了90分，他认为，大气和水污染治理方面还有提升的空间。宋春康说，明年治理大气污染的力度不减，将实施200个大气污染治理项目，着力改善全市空气质量，让雾霾降下来，让蓝天多起来。其中，加大老企业搬迁力度是一项重要内容，“明年钢厂、碱厂等老企业如果顺利搬迁，对改善空气质量有很大的促进作用。”宋春康说，明年全市还将出台清洁能源供热的支持政策，对调整岛城目前以燃煤为主的能源结构有好处。另外，我市还将继续加大法律约束，环保执法将“按日计罚”，以往违法行为只处罚一次，今后可以实现按日连续计罚。

    企业“一处违法处处受制”

    市工商局局长于显祥介绍，今年我市在企业登记改革等方面取得了诸多成绩，明年我市将进一步完善工商登记制度，在严格落实已颁布的各项改革措施的基础上，进一步激发市场活力，积极探索新的便利化改革措施。例如，争取在全市推行“一口受理”，企业可内向工商机关一个窗口“一表申报、一口受理”，在行政机关内部各部门之间实行网上审批、备案，企业可以“一个窗口”一并领取营业执照、机构代码证、税务登记证等证照。同时推进企业信用信息公示制度，建立监管信息互联互通机制和信用约束机制，形成“一处违法，处处受制”的大监管格局。“比如除了企业登记的信息之外，企业在融资、银行贷款等方面情况如何，企业在其他行政监管部门是否受到过处罚，有无违法情况，通过公示平台，都可进行查阅。”

    对于电商企业的监管，市工商局建设了网上交易监测中心，对网上交易信息进行实时监控，发现违法情况及时处理。

    “三公”经费问题明显下降

    市审计局局长侯杰介绍，上年度，市审计局在“三民”活动中收到市民意见建议主要分为三个部分，建议加强对政府部门的财务审计、加强对公车使用的审计监督、加大对“三公”支出的监督力度。在对30个部门单位的公务用车、公务接待、公费出国和会议费等有关情况开展了专项调查后，共查出问题金额900多万元。侯杰说，“三公”经费问题在八项规定之后明显下降，单位对经费的管理更加规范。“审计局不但查找问题，还分析问题形成的原因，有的属于制度不完善，需要制定管理规范，有的是实际指标不够科学导致超出预算的。”侯杰表示，现在发现的问题性质比较弱，没有严重违反八项规定的情况。(记者 于顺)