主持人 3月26日下午14:30—16:00，民生在线特别邀请市政府法制办主任江敦斌做客网谈直播室，围绕“深化行政复议改革 有效化解行政争议”主题和网民进行在线交流。欢迎广大网民踊跃参与。

    江敦斌 各位网友大家好，非常高兴再次来到“民生在线”这个平台与大家交流,倾听大家对政府法制工作的意见、建议。从往年发帖的情况看，大家对政府法制工作非常关心、支持，在此，我代表市政府法制办，向广大网友表示衷心的感谢。接下来的时间里，我们将围绕“深化行政复议改革 ”这一主题开展讨论交流，欢迎大家提出宝贵意见。

    留言板 青岛残疾人红老鼠仍然满大街乱跑，请问法制部门有什么立法规划？

    江敦斌 您好！规范残疾人用车是近几年市政府有关部门认真研究亟待解决的问题，也是社会各界关注的问题，情况比较复杂。要解决好这个问题，既要考虑到残疾人合法权益的保障，也要考虑到不当使用残疾人用车给城市管理、市容秩序带来的负面影响，有关部门正在研究综合性的处理方案。该问题主要是执法问题，目前尚无立法规划。

    留言板 行政复议，其实是民告官，请问这样的案子老百姓赢得多？

    江敦斌 这位市民你好！行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定。就我们办理的行政复议案件，我们会对行政机关作出的具体行政行为依法严格进行审查，只要是行政机关违法的，我们会依法予以纠正，也就是说，对违法的具体行政行为或者行政机关违法不作为的，我们会依法作出撤销具体行政行为、确认违法、责令限期履行法定职责等行政复议决定。2014年，市政府行政复议办公室审理的行政复议案件中，撤销、确认违法、责令限期履行的案件占近1/4。

    留言板 请问：青岛在养狗立法上有啥进展，能否讲得具体些。谢谢。

    江敦斌 您好！养犬管理是多年来社会关注的热点问题之一，我市前已制定了政府规章，对我市养犬管理发挥了积极的规范和引导作用。近两年来，有关部门对社会各方面反映的养犬管理中的突出问题进行了进一步的研究，争取尽快制定我市的地方性法规，以进一步强化规范养犬管理工作。按照市有关方面的立法工作安排，今年市公安机关加大了法规起草力度，目前已经完成起草的有关调研工作。谢谢！

    留言板 红头文件的制定很神秘，能不能讲一下规范性文件的制定管理过程？

    江敦斌 您好！我市权限内制定的规范性文件包括政府规范性文件和部门规范性文件，按照《山东省行政程序规定》和我市规范性文件管理有关规定，规范性文件目前实行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。政府规范性文件一般由部门起草，按程序经政府法制办合法性审查后，报政府审签后发布。区市政府的规范性文件发布后还应当报市政府法制办备案审查。部门规范性文件由发文部门起草后，按程序经市政府法制办备案审查后，由各部门自行发文。谢谢！

    留言板 我是一个执法部门聘用的工作人员，去年全市新增执法人员培训考试，我们单位给我报名，但最后说办不给办，我想知道是什么原因？

    江敦斌 您好。根据山东省行政执法证件管理的有关规定，申领行政执法证件的应当是国家公务员或者是行政执法组织中符合国家公务员资格条件的人员。若是单位聘用制工作人员，则不具备申领行政执法证件的条件。谢谢！

    留言板 《青岛市控制吸烟条例》已经实施好几年了。可现在在公共场所吸烟的行为依然存在，比如在体育比赛时，我们反映到主管部门，有的部门工作人员说他们没有执法权，那么像类似事情，到底该谁管？

    江敦斌 您好！首先谢谢您对公共卫生管理工作的关心。《青岛市控制吸烟条例》明确了相关部门在控制吸烟中的监督管理职责，对一些特定场所的违法行为，该条例第十一条分别授权工商行政、食品药品监督、公安、文化执法、教育、人事、与社会保障、民政、体育、交通、民航、铁路等具体的管理部门按照第十五条的规定实施行政处罚，这些部门以前是没有这方面的监管执法职能的，但现在通过地方性法规授权，赋予了一定的执法权，因此，在具体执法过程中，相关部门应当按照我市地方性法规的授权，主动履行执法职责，比如您提到的体育场馆比赛场所的执法问题，依法是由体育部门实施。谢谢！

    留言板 我是莱西的，孩子今年6岁，农村户口，听说政府出了新的医保政策，孩子如果需要住院报销，是什么待遇？

    江敦斌 您好，《青岛市社会医疗保险办法》提升了农村儿童医保待遇。原城镇居民医保制度，对城镇少年儿童的报销比例按高于城镇成年居民的水平单独设置；原新农合则不分人群，学生儿童统一执行和农村成年居民一样的报销比例。《办法》规定，农村学生儿童与城镇少年儿童一样，按较低档次缴费，但单独享受高于一档的待遇，农村儿童普遍受益。比如，农村儿童住院及门诊大病报销比例比原新农合高出10-25个百分点。另外，城镇少年儿童可享受的独生子女住院、门诊大病、意外伤害门诊医疗报销比例提高5个百分点的政策也继续保留，并将这一政策扩展到农村少年儿童中的独生子女群体。谢谢！

    wap留言板 我家里人去年住院，花了不少钱，请问今年社保大病医疗救助方面有什么新的救济政策吗？

    江敦斌 您好，我市今年1月1日施行的《青岛市社会医疗保险办法》建立了城乡统一的大病医疗救助制度。大病医疗救助是我市特有的一项民生保障项目。特别对广大原新农合参保人，能够普遍享受到原来没有的特药特材救助待遇。

    原城镇职工和居民享受统一的城镇大病医疗救助待遇，原新农合享受单独的农村大病医疗救助待遇，两项救助待遇的起付标准、保障额度、保障项目存在较大差异。《办法》规定不分城乡差别，实行职工和居民同一待遇。主要有两个方面的保障内容：一是特药特材救助。目前，我市已有8种药品、1种耗材纳入特药特材救助。《办法》规定，城乡全体参保人使用特药特材发生的医疗费用统一按70%报销。二是大额救助。参保人个人负担的、符合规定的范围外医疗费用，一个年度内累计超过5万元以上部分，城乡全体参保人统一按60%报销。一个年度内最高支付10万元。谢谢！

    wap留言板 我家里人去年住院，花了不少钱，请问今年社保大病医疗救助方面有什么新的救济政策吗？

    江敦斌 您好，我市今年1月1日施行的《青岛市社会医疗保险办法》建立了城乡统一的大病医疗救助制度。大病医疗救助是我市特有的一项民生保障项目。特别对广大原新农合参保人，能够普遍享受到原来没有的特药特材救助待遇。原城镇职工和居民享受统一的城镇大病医疗救助待遇，原新农合享受单独的农村大病医疗救助待遇，两项救助待遇的起付标准、保障额度、保障项目存在较大差异。《办法》规定不分城乡差别，实行职工和居民同一待遇。主要有两个方面的保障内容：一是特药特材救助。目前，我市已有8种药品、1种耗材纳入特药特材救助。《办法》规定，城乡全体参保人使用特药特材发生的医疗费用统一按70%报销。二是大额救助。参保人个人负担的、符合规定的范围外医疗费用，一个年度内累计超过5万元以上部分，城乡全体参保人统一按60%报销。一个年度内最高支付10万元。谢谢！

    留言板 父母将已成年但是欠缺民事能力的子女禁锢在家里算是违法行为吗，而且子女是明明知道不同行为有不同的后果。

    江敦斌 您好！根据现行法律法规的规定，父母对限制民事行为能力子女负有监护职责，但监护权的行使必须依法进行，不得采用虐待、暴力等方式禁锢子女自由。谢谢！

    留言板 我是莱西的，孩子今年6岁，农村户口，听说政府出了新的医保政策，孩子如果需要住院报销，是什么待遇？

    江敦斌 您好，《青岛市社会医疗保险办法》提升了农村儿童医保待遇。原城镇居民医保制度，对城镇少年儿童的报销比例按高于城镇成年居民的水平单独设置；原新农合则不分人群，学生儿童统一执行和农村成年居民一样的报销比例。《办法》规定，农村学生儿童与城镇少年儿童一样，按较低档次缴费，但单独享受高于一档的待遇，农村儿童普遍受益。比如，农村儿童住院及门诊大病报销比例比原新农合高出10-25个百分点。另外，城镇少年儿童可享受的独生子女住院、门诊大病、意外伤害门诊医疗报销比例提高5个百分点的政策也继续保留，并将这一政策扩展到农村少年儿童中的独生子女群体。谢谢！

    留言板 一个人20多岁，想要早点结婚，但是父母不让，说要推迟到30岁以后结婚，该怎么样捍卫自己的权利。用不用起诉。

    江敦斌 您好！根据现行婚姻法相关规定，我国实行婚姻自由的婚姻制度。达到法定结婚年龄后是否结婚属于公民个人自由，依法受到法律保护，任何人无权非法干涉婚姻自由。一旦遇到这种情况，可以通过多种方式加强与父母的沟通，争取父母的理解和支持。谢谢！

    留言板 我能不能代理我父亲（行动不便）向你们提出行政复议啊？还是拆迁的事情。

    江敦斌 您好！根据行政复议法相关规定，您在取得您父亲的合法授权，并按程序提交合法有效的授权委托书后，可以作为您父亲的代理人提起申请并参加行政复议。谢谢！

    留言板 领导你好，我们涉法涉诉案件对于法院不服的情况，能不能到你们那复议处理？

    江敦斌 您好！已进入司法程序案件的处理，由司法机关负责。法制办作为行政机关，不能干涉司法机关依法办案。对法院裁判不服，不属于行政复议受案范围。谢谢！

    留言板 前年夏天我在网络上看到一条新闻，某地一位老先生接受关于“不常回家看看算是违法”这一话题的采访，那位老先生说话无厘头，还说“孩子不结婚还是没有违法，我觉得人都30多岁了还不结婚，那才算是违法”，不知道江主任当年看没看到这个新闻，对于那位老先生说得话您是怎么看。现在年轻人结婚晚，都一般在28—30岁以后才结婚，我觉得那位老先生应该说头着30岁以前结婚才算违法。

    江敦斌 您好！现行婚姻法规定我国实行婚姻自由的婚姻制度，并规定了法定结婚年龄，即男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁，同时明确鼓励晚婚晚育。达到法定结婚年龄后是否结婚属于公民个人自由，依法受到法律保护。谢谢！

    留言板 信访你们接不接啊？

    江敦斌 您好，信访事项应该按照《信访条例》的规定向负责信访的机关提出。如果信访事项属于行政复议受案范围，可以依法提起行政复议申请；不属于行政复议受案范围的，则不能提起行政复议申请。谢谢！

    留言板 行政复议法规定，对政府工作部门的行政行为不服的由申请人选择，可以向本级人民政府申请复议，也可向上一级主管部门申请复议，但现在你们实行相对集中复议权，在复议法未修改或未经全国人大授权的情况下，岂不是违反法律规定，视法律为无物。

    江敦斌 您好！根据《山东省行政复议条例》第六条第二款的规定，经省人民政府批准，设区的市、县（市、区）人民政府可以集中行使行政复议职权。谢谢！

    留言板 因房屋拆迁的事，我多次到单位和李沧信访局信访。前几天，李沧信访局给我一份复查意见，里面内容与我反映情况不一样，颠倒是非，我能申请行政复议吗？

    江敦斌 您好，您提出的问题不属于行政复议范围。根据《中华人民共和国信访条例》第三十五条规定，您对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。谢谢。

    留言板 你们行政复议做出处理决定的日期有点长啊，能不能加快速度办理呢？

    江敦斌 您好，根据《行政复议法》的相关规定，行政复议的审理期限是六十日，案情复杂的可以延长三十日。我们将在法定期限内，严格按照程序办理案件，做好听证等相关工作，在保证案件质量的基础上，进一步提高工作效率。谢谢。

    留言板 我要去申请复议的话，你们是不是像法院那样收案件审理费啊?

    江敦斌 您好，《行政复议法》第39条规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。也就是说，行政复议机关不得以任何形式要求复议申请人交纳受理费、鉴定费、保全费、公告费、办案费等。即使申请人的复议请求未获成功，也同样不必交纳任何费用。行政复议机关如果向申请人收取复议费，就是违法行为，行政复议申请人有权拒绝缴纳。谢谢。

    留言板 我能不能代理我父亲（行动不便）向你们提出行政复议啊？还是拆迁的事情。

    江敦斌 您好！根据行政复议法相关规定，您在取得您父亲的合法授权，并按程序提交合法有效的授权委托书后，可以作为您父亲的代理人提起申请并参加行政复议。谢谢！

    留言板 请问，在青岛老城区风貌保护方面，法制办有没有进一步的举措？谢谢

    江敦斌 您好！市人大常委会去年11月1日颁布了《青岛市城市风貌保护条例》，这个地方性法规对我市风貌保护从保护规划编制、人文和自然风貌保护的各个方面进行了规范，老城区风貌保护也是该条例所规范保护的重中之重，该条例对违反风貌保护的行为设定了严格的处罚措施，社会各界都应严格遵守这个条例。市政府法制办将按照市政府统一部署配合有关职能部门做好该条例的实施，需要制定配套实施具体管理措施的，我们将认真积极做好相关工作，为我市老城区保护工作作出应有的努力。老城区是岛城文化传承的重要组成部分，也是全市人民的共同财富，让我们共同努力依法做好老城区的保护工作，谢谢您的关注和建议。

    留言板 当前，行政执法中存在自由度太大，一些执法人员执法随意性强，对这个问题怎么看？

    江敦斌 您好。行政执法部门行使行政执法权力，应当严格依照法定权限和程序进行。同时，为实现行政执法的公平公正，法律法规赋予了行政执法部门一定的自由裁量权。行政执法部门在行使自由裁量权时，应当充分依据行政执法的事实、性质、情节等因素，并在法定裁量权范围内作出相应的执法决定，不得随意行使。

    为规范行政处罚裁量权的行使，我市自2010年开始部署开展了行政处罚裁量基准制度的推行工作，组织各级执法部门对行政处罚裁量权进行了细化量化，明确了行政处罚裁量权的适用情形和行使标准。目前，我市市直各执法部门制定的行政处罚裁量基准均已在青岛市网上行政处罚服务大厅公布，行政执法部门实施行政处罚时必须严格依照制定公布的处罚裁量基准量罚。如行政执法人员在行政执法中不严格执行行政处罚裁量基准制度，随意行使行政处罚裁量权，按规定将受到相应的责任追究。谢谢。

    mcl649532748 您好，我是市北区海泊河33号地的拆迁居民，2011年我与市北区政府签订拆迁合同,并且验房单当中签定的日期是：2011年1月6日，合同期限是2013年6月回迁原址，事实情况是至今4年多的时间，但是至令没有给我2013年7月-12月，2014年一年度的拆迁过渡补偿款，我们至今未原地回迁，在外一直租房过日，现在物价飞涨，已不能正常维持生活，请您帮助协调，谢谢。

    江敦斌 您好，谢谢您对我们的信任！城市房屋征收和拆迁安置有明确的法律和政策规定，我市一直要求各级各部门在具体工作严格执行法律法规和政策规定，维护有关方面特别是被征收人的合法权益。您提出的问题，可以向市北区政府拆迁主管部门反映，如您方便，也可以线下将您的联系信息告知我办秘书处，以便于我们了解情况。谢谢！

    8联网8 本人所在的事业单位为独立法人事业单位，职工职称聘任却由主管部门组织实施，直接主导，制定土政策，设置门槛，定向聘任，玩阳谋，欺上瞒下，群众敢怒不敢言，我们该如何抵制这种行为？具体找哪个部门？

    江敦斌 您好，关于事业单位职工职称聘任，我市目前执行的是国家、省相关法律法规和《青岛市事业单位人员聘用办法》、《青岛市事业单位人员竞争上岗暂行办法》等规定，如果您认为贵单位在职称聘任过程中存在违法违规等情况，可以向人力资源和社会保障局反映，也可以向纪检监察部门投诉。谢谢！

    留言板 领导你好，我们涉法涉诉案件对于法院不服的情况，能不能到你们那复议处理？

    江敦斌 您好！已进入司法程序案件的处理，由司法机关负责。法制办作为行政机关，不能干涉司法机关依法办案。对法院裁判不服，不属于行政复议受案范围。谢谢！

    留言板 对于新开发小区的开发商违法(《中华人民共和国物权法》和国务院制定的《物业管理条例》）将本属于小区全体业主的一楼楼前绿地赠送给一楼业主的行为应该怎样纠正？

    江敦斌 您好。《中华人民共和国物业管理条例》第五十八条规定：“违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”据此，对建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，房地产行政主管部门可以依法予以处罚。谢谢。

    留言板 请问法制办是做什么工作的，跟司法局有什么不一样吗。法制办和司法局两个词都带一个“法”字啊。

    江敦斌 您好，法制办负责审查修改报送市政府的地方性法规草案、市政府规章草案，市政府规范性文件合法性审查，负责区市政府及市政府工作部门规范性文件备案审查工作。承担市政府行政复议工作，受市政府委托代理行政应诉和其他诉讼案件，法制宣传培训工作等。司法局主要负责全市监狱管理，法制宣传教育，普法依法治，律师及公证工作，法律援助和人民调解等工作，具体详细职责可以查询司法行政机关网站。谢谢。

    留言板 我们家我叔叔生活贫困，最低生活保障申请总是下不来，这个你们管不管，能不能申请行政复议?

    江敦斌 您好，最低生活保障费是向城镇居民发放的维持其基本生活需要的社会救济金。主要由民政部门发放。根据《行政复议法》第6条第 (10)项的规定，公民申请行政机关发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有发放、未足额发放或者错误发放的，均可以申请行政复议。谢谢!

    留言板 现在习大大都说要依法治国了，我看很多涉及法院的事情也可以问你们，你们法制办在依法治国中能有什么作用啊？

    江敦斌 您好！感谢您对政府法制工作的关心和支持。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”作出了战略部署。市委十一届七次全体会议通过的《中共青岛市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》，也对此提出了明确要求。我们将深入学习领会、全面贯彻执行中央和省、市委的决策部署，切实把智慧和力量凝聚到加快建设法治政府的各项任务上来，为建设宜居幸福的现代化国际城市提供有力法治保障。要加强和改进政府立法。围绕加快转变发展方式、促进全域统筹、推动生态文明建设、创新社会治理、保障和改善民生、加强政府自身建设等重点领域加强政府立法。健全立法协商、立法协调、立法咨询机制，完善公众参与政府立法机制，增强立法的针对性、有效性。要严格行政决策程序。健全重大行政决策合法性审查机制。普遍建立法律顾问制度，发挥法律顾问在重大行政决策制定实施过程中的积极作用。要规范行政执法行为，加强对行政处罚全过程管理。健全行政处罚权基准制度，细化、量化行政处罚标准。加强行政执法监督，探索建立行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。谢谢。

    留言板 现在立法法修改了，今后咱们立的法能不能更科学点啊，希望能有所改进，提高质量，不要立的法老百姓都不好用，请严格贯彻好立法法。

    江敦斌 您好！感谢您对政府法制工作的关心和支持。2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。立法法的此次修改全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向、突出重点、积极稳妥、分布推进的原则，着力推进科学立法、民主立法，更加注重发挥立法的引领和推动作用，将为完善中国特色社会主义法律体系，发展和完善中国特色社会主义制度提供法制保障。在地方立法工作中，我们要坚持法制统一原则，充分发挥地方立法在完善社会主义法律体系中的作用，要符合国家宪法、法律和上位法的要求、符合改革发展的方向、符合党的路线方针政策、符合最广大人民群众的根本利益。要坚持立法为民原则，切实保障人民群众的合法权益,防止通过地方立法搞地方保护主义，防止通过地方立法搞部门利益法制化，防止通过地方立法不正当限制公民权利，损害人民利益。要坚持问题导向，注重提高立法的针对性、可操作性,做到针对问题立法、立法解决问题。根据本地实际因地制宜地确定立法项目，设定法规内容，在立法的精细化上多下功夫,突出务实管用，在“管用的那么几条”上下好功夫，不求大而全，切实有效地解决实际问题。要坚持公开立法原则，拓宽公民参与立法渠道,采用多种形式公开征求意见，建立公众提出意见的研究、处理和统一反馈机制；坚持加强立法能力建设，着力打造一支政治立场坚定、法制素质过硬的立法队伍。谢谢！

    留言板 你们今年有关于校车管理的规定出台吗？

    江敦斌 您好！感谢您对政府法制工作的关心和支持。《2015年青岛市人民政府规章制定计划》已经市政府同意并印发实施。青岛市校车安全管理办法已经列入市政府2015年规章制定计划，谢谢。

    留言板 江主任你好，近期在咱们市区公交车上发生了很多暴力事件，公交车驾驶员有时候经常遇到暴打，对公交车暴力这样的问题如何进行处理。

    江敦斌 您好！公交车是公共交通工具，在公交车上发生的暴力事件，特别是针对公交车驾驶员实施的暴力，不仅危及到驾驶员和车上乘客的安全，也严重危害了公共安全，应当受到谴责和法律的制裁。对于在公交车实施暴力的，应当由公安机关依法进行处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。谢谢！

    留言板 今年法制部门在简政放权方面有什么举措？

    江敦斌 您好！简政放权是近年来我市政府的一项重点工作，市政府为了进一步推进此项工作，去年在市编委办设立了“市行政审批制度改革工作联席会议办公室”，负责简政放权等行政审批有关工作。市政府法制办按照职责，配合做好简政放权有关政策的合法性审查工作。谢谢！

    留言板 残疾人三轮车，本是残疾人代步工具，但是实际情况却变了味，违反交通规则、载客......严重损害了城市形象，现在讲依法治国 ，依法治市，请问能否从立法上找到根治残疾人三轮车的方法？

    江敦斌 您好！正如您所言，残疾人用车的确存在诸如此类问题。目前国家对车辆登记管理、车辆营运管理等方面已经有相应的法律、法规规定，对存在的问题，市有关部门正在进行深入研究，由于实际情况比较复杂，需要采取堵疏相结合的综合性治理措施加以规范。对是否需要通过地方立法进行规范，我们将结合大家的建议、管理的需要和我市的立法权限进行进一步的研究。谢谢！

    留言板 法制办管不管法律的制定？

    江敦斌 您好，根据《中华人民共和国立法法》规定，我国法律的制定权在全国人民代表大会及其常务委员会，行政法规的制定权在国务院，地方性法规的制定权在省、自治区、直辖市和设区的市人民代表大会及其常委会，政府规章的制定权在设区的市人民政府。市法制办作为政府法制机构，负责部分地方性法规草案和市政府规章草案的审查、修改以及提请市政府常务会议审议等工作。在立法审查过程中，我们坚持科学、民主立法，通过各种媒介公开征求并听取社会各界意见和建议，也欢迎您积极参与、支持我们的工作。谢谢！

    留言板 今年的国务院政府工作报告提出深化商事制度改革，法制办有没有参加我市的有关工作，能不能介绍一下情况？

    江敦斌 您好！市法制办按照市政府的要求，去年参与了工商登记制度改革有关工作，配合市编委办、市工商等部门研究制定了工商登记制度改革有关政策，并对前置改后置的行政审批事项进行了梳理。市法制办将按照职责，配合做好深化商事制度改革有关政策合法性审查工作。谢谢！

    留言板 你们今年有关于校车管理的规定出台吗？

    江敦斌 您好！感谢您对政府法制工作的关心和支持。《2015年青岛市人民政府规章制定计划》已经市政府同意并印发实施。青岛市校车安全管理办法已经列入市政府2015年规章制定计划，谢谢。

    留言板 主任您好，请问今年青岛法制办全年的立法规划能否给讲下。谢谢！

    江敦斌 您好！感谢您对政府法制工作的关心和支持。《2015年青岛市人民政府规章制定计划》已经市政府同意并印发实施。该计划确定，2015年市政府规章送审项目7项，分别为：青岛市校车安全管理办法、青岛市行业消防安全实施办法、青岛市安全生产举报奖励办法、有关法定机构管理方面的规定、青岛市民用机场净空保护管理办法、青岛市生活饮用水卫生监督管理办法、修订《青岛市城市建筑垃圾管理办法》。规章调研项目33项，涉及废旧轮胎管理、碳排放权交易管理、教育成果奖励、预防中小学生溺水管理、专职消防队伍管理等方面。市政府法制办将认真落实市政府规章制定计划，加强对规章草案的审查修改，切实提高规章质量。谢谢！

    留言板 事业单位工作人员的人事晋升与职称聘任，怎么全部把持在上级机关领导手里？主管机关设置竞争条件，把持评选权力，几个机关领导的投票就可以起到决定性的结果。请问，为何事业单位没有自己的民主选举制度？

    江敦斌 您好，关于事业单位职工职称聘任，我市目前执行的是国家、省相关法律法规和《青岛市事业单位人员聘用办法》、《青岛市事业单位人员竞争上岗暂行办法》等规定，如果您认为贵单位在职称聘任过程中存在违法违规等情况，可以向人力资源和社会保障局反映，也可以向纪检监察部门投诉。谢谢！

    留言板 请问江主任，根据新施行的行政诉讼法，各行政机关负责人应当出庭应诉，青岛市各级行政机关是如何落实该项规定的，谢谢

    江敦斌 您好！关于行政机关负责人出庭应诉，我市已有相关要求。2013年，市中院与市法制办联合制定了关于加强行政应诉工作的意见，建立了行政机关负责人出庭应诉制度。近期，两单位还专门召开联席会议，研究落实新行政诉讼法有关要求。谢谢！

    江敦斌 今天的交流比较充分，感谢大家提出了那么多有价值的意见和建议，对大家提出的意见和建议我们会尽快研究并抓紧落到实处，线下我们将继续跟踪办理。了解社情民意是我们开展工作的基础，特别是行政复议工作与百姓生活息息相关，更需要增强与群众的沟通和交流。再次感谢大家对政府法制工作的关心和支持，感谢青岛新闻网提供这么好的一个交流平台。我们将以这次“民生在线”活动为契机，不断提高政府法制工作水平。希望广大朋友继续关注我市的政府法制工作，共同推进我市法治政府建设。谢谢各位朋友，再会！