新闻提示

　　国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，中国倡导的“一带一路”有了纲领性文件。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务，记者从中梳理出20条“干货”。

　　为什么提出 “一带一路”？

　　【区域合作】秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

　　【发展战略对接】互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。

　　【中国深度融入世界】当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。

　　“一带一路”是什么？

　　【“一带一路”合作方向】丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

　　【共建国际大通道和经济走廊】陆上依托国际大通道，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

　　“一带一路”怎么建？

　　【政策沟通】沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

　　【设施联通】交通方面，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升道路通达水平；能源方面，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作；通信方面，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，畅通信息丝绸之路，规划建设洲际海底光缆项目。

　　【贸易畅通】解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒；加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力；挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡；加快投资便利化进程，消除投资壁垒；拓展相互投资领域，推动新兴产业合作；中国欢迎各国企业来华投资，鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。

　　【资金融通】扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模；共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商；加快丝路基金组建运营；支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券；符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。

　　【民心相通】教育文化上，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，联合申请世界文化遗产，提高沿线各国游客签证便利化水平，支持沿线国家申办重大国际体育赛事；医疗卫生上，提高合作处理突发公共卫生事件的能力，为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，扩大在传统医药领域的合作；科技合作上，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，合作开展重大科技攻关。

　　中国各地方如何发挥优势？

　　【西北和东北地区】发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区；打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设；发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，建设向北开放的重要窗口。

　　【西南地区】发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户；发挥云南区位优势，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心；推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

　　【沿海和港澳台地区】支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区；打造粤港澳大湾区；发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力 “一带一路”建设；为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

　　【内陆地区】打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地；打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。

　　“一带一路”建设取得了哪些成果？

　　【签署合作框架】中国与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。

　　【推动项目建设】中国加强与沿线有关国家的沟通磋商，推进了一批条件成熟的重点合作项目。

　　【完善政策措施】中国政府推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国-欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。

　　怎样推动“一带一路”建设进一步落实？

　　【制定时间表路线图】中国愿与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

　　【促进理解和认同】通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式，促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。

　　【推进示范项目建设】中国愿与沿线国家一道，稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双多边利益的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果。据新华社

    青岛渐成“一带一路”双向桥头堡

    今年我市将重点推进80多个“一带一路”沿线国家投资项目 缔结一批经济合作伙伴城市

    早报讯 28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，至此中国“一带一路”规划正式公布。

    在 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》第六项“中国各地方开放态势”中，青岛作为重要的海陆双向“桥头堡”被提了出来：加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

    思路 >>>

    重点推进80多个国际投资项目 “东临日韩，面向亚太，航线密度江北第一，港口腹地贯通沿黄九省一市，拥有直达霍尔果斯、阿拉山口的过境运输线路，设有保税港区、出口加工区等海关特殊监管区……作为东部沿海重要的港口贸易城市，位处海、陆双向辐射的重要枢纽节点，青岛正逐渐成为‘一带一路’双向桥头堡。”青岛市商务局相关负责人指出。

    早在今年年初，青岛市商务局就公布了2015年商务工作基本思路。其中明确提出将制定实施《青岛市加快“走出去”实施国家“一带一路”战略行动计划》，重点推进80多个“一带一路”沿线国家投资项目，包括20个境外资源能源开发项目，20个国际承包工程项目，同时，探讨与俄罗斯圣彼得堡、埃及开罗、柬埔寨西哈努克、吉尔吉斯斯坦比什凯克、波兰华沙5个城市缔结经济合作伙伴城市关系。

    而作为国家实施的重点战略规划，“一带一路”战略将成为2015年青岛市“走出去”的重点。2015年，围绕打造“一带一路”北方重要门户城市的目标，布局推进一批投资贸易重点项目。其中包括：海尔俄罗斯家电、海信埃及家电等30个产业转移项目，约旦油页岩矿、蒙古铅锌矿等20个境外资源能源开发项目，南车四方、中石油七建等优势企业在轨道交通、电力能源、路桥建设等领域实施20个国际承包工程项目、10个国际服务贸易合作项目。另外，还将推动鲁海丰、巨容远洋、瑞昌棉业等企业建立境外远洋渔业基地和农产品加工基地，推动青岛港参与沿线国家港口运营。

    说法 >>>

    有利我市对外贸易转型升级

    记者从青岛市商务局获悉，青岛与“一带一路”沿线国家以及韩日德法等国家经贸往来密切，贸易合作基础明显。2014年，青岛与沿线国家进出口总额413亿美元，占全市的69%；其中出口、进口分别占全市的52%和51%。韩国、日本、阿曼、泰国、马来西亚分别为我市第一、五、六、八、九大进口国，日本、韩国、德国、印度、荷兰分别为我市第二、三、四、八、十大出口国。我市与沿线国家贸易互补特点明显，我市主要进口原油及成品油、电器电子、天然橡胶、纺织品、合成橡胶、矿砂等原料及半成品，主要出口机械设备、电器电子、纺织服装、金属制品等设备及消费品，通过加强与沿线国家的贸易合作。

    “一带一路”沿线国家是我市主要的投资贸易伙伴，贸易投资基础较好，我市推进“一带一路”经贸合作，将有利于推动我市对外贸易的转型升级，巩固日韩等传统市场，开拓非洲等新兴市场，扩大国际市场份额；有利于推动我市加快“走出去”步伐，提高我市‘走出去’的质量和水平；有利于推动我市外商投资的转型升级，进一步提升我市吸引外资的质量和水平；有利于推动承包工程企业参与沿线互联互通项目建设，扩大我市轨道机车、发电设备、工程机械等成套机电设备出口。

    进展 >>>

    统筹全市力量出台发展规划

    我市商务部门在落实国家“一带一路”计划中有什么考虑？青岛市商务局对外投资和经济合作处处长王景全表示，将考虑围绕加快构建对外开放“一体两翼”新格局，坚持“走出去”与“引进来”相结合、强化提升“走出去”引领作用，以缔结经济合作伙伴关系为纽带，以跨境贸易互联互通区域合作为支撑，以双向投资贸易项目建设为带动，以境外经贸合作园区开发为载体，深化提升我市与“一带一路”沿线国家的双向投资贸易合作，进一步拓展经贸合作新领域，创新经贸合作新方式，丰富经贸合作新成果。

    记者采访获悉，青岛负责“一带一路”发展规划的牵头部门是市发改委，目前市发改委表示正在统筹全市力量，研究制定“一带一路”发展规划。（记者 景虹）