人民日报客户端 刘赫 王坎

    昨日，国家统计局公布数据：2015年第一季度中国GDP增速为7%。就在当天，国务院召开常务会议，李克强总理要求深化改革，并严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。

    “部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”

    “中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”

    完全颠倒，处长把关， 闹笑话。每个词都格外刺眼！

    真是有一些胆大妄为的处长，国务院都通过的事，他们仍敢消极不作为。我们不禁想问：处长们的这份“勇气”、这份“胆量”到底从何而来？

    ◎原因一：原有办事流程严重固化，让处长们无所适从

    总理严厉批评处长们，处长们觉得冤吗？

    按照部委长久以来的办事流程，一般来说一项改革措施需要多部门联合发文时，要由各发文机关的领导共同签署文件，即“会签”制度。“会签”某种程度上可以起到部门之间互相监督的作用。但在经济新常态下，经济增长要向深化改革要红利，部委们却还在层层“会签”，关关设“卡”，只重公文，不重实效，就说不过去了。

    难怪总理严厉斥责：我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。

    其实，最近几天，不论是赴东北考察，还是在京听取各路专家意见，李克强都谈到了类似的问题。报道透露，他去年曾对东北某个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”的问题作出批示，要求严肃处理。

    总理在提醒各部委和各级政府，少一些会签、研究之类的繁冗流程，这些已经不适应“新常态”。要把精力放在实干上，“中国经济是干出来的”“不干，什么都谈不上”。

    ◎原因二：部门利益交织触动不易，别人不做“我”为何要做

    不少领域里的改革之所以迟迟推不动，并非中央没有指明方向，而是有部门利益在作怪。会上部长们没不同意见，但改革措施却迟迟不能落地，原因也正在于此。

    其实这种局面，李克强早有预见。在2013年初，国务院第一次全体会议上，李克强就强调“改革走到今天，势必触及部门利益，我们要舍得先触自己的利益”。之后，李克强还多次在公开场合表达了类似的意见。

    但是，任凭中央心急如焚、恨铁不成钢，还是有些“处长”和“处长”身后的人们消极不作为，真是印证了那句话“触动利益比触及灵魂还难”。

    改革自然会影响到一些部门的利益，有些干部原本熟悉的工作环境也会发生变化，乃至于个人前途也会因此改变。这些情绪难免会影响到工作，部分干部甚至产生了消极观望的心态，认为别人不做，我为什么要做？！

    于是，有利益的部门间出现相互博弈，没利益的部门间则推诿扯皮，造成“政令不出中南海”的局面。

    李克强说过“触动利益比触及灵魂还难”，但这仅是前半句，而后半句才是关键，“但别无选择”。也就是说，“改革会触动利益、会动‘奶酪’，但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾”。

    ◎原因三：能力跟不上改革步伐，本领恐慌、力不从心

    改革就意味着变化，不仅是利益的变化，还包括工作流程、工作环境、工作情况的变化，这对领导干部的工作能力提出了新的要求。

    一些改革政策会“卡”在处长那儿，并不完全是因为“处长”不想作为，而是不知该如何作为，存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。

    有的干部面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务，不熟悉、不学习、不钻研，沿用固有的工作方式，“守摊子”；有的面对改变，新办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策，“撂挑子”；有的握着手里的那点权力，不想着多挑担子，而是逃避责任、推诿扯皮，“摆架子”。

    但这些并不能成为“处长”们不作为、延误改革进程的理由。从目前情况看，中央动起来了，顶层设计力度大、进展快、成效明显，可一些部门并未及时跟上，没有“对称”。

    会上，李克强说了“中国改革开放30年来取得的巨大成就，一方面是因为政策好，一方面是因为人勤劳。”

    这里所说的“人勤劳”，不仅包括广大老百姓的勤劳智慧，更需要领导干部主动作为，狠抓政策落实，继续保持“蛮拼的”状态。“要有起码的为官一任、造福一方的观念”，“工作中少点空话套话，多点真抓实干的劲头，实实在在多给老百姓干点事！”