22日，记者了解到，岛城发布《青岛市“十三五”驾校发展规划(2016年～2020年)》，数据显示，青岛市报考驾照的人数，预计2020年将达到25万人，未来五年，岛城将在西海岸、胶州、莱西增建新驾校，2016年到2020年增加机动车驾驶员培训经营性教练场7处，“先培训、后付费”模式将在驾校普及，培训公众服务平台的建立也将为学员择校、投诉提供一个便利的平台。

    A 2020年驾校学员将达到25万人

    数据显示，截至2013年末，全市城市道路总长度4333.9公里，民用机动车(包括汽车、电车、摩托车、挂车和其他类型机动车)总数达到1906039辆，其中客运汽车1320414辆、货运汽车175373辆，其他汽车28841辆。

    2010年培训人数为11.5万人，2011年培训人数为21万人，2012年培训人数为20万人，2013年培训人数达到18.9万人。“2011年培训人数达到峰值后，每年培训人数依然较多，表明机动车驾驶员培训行业任务依然较重，还会有较好的发展前景。”工作人员介绍说，根据2014年上半年报考机动车驾驶培训的人数和公安部门采取的实行考试配额措施，预测2020年全年全市驾校学员将达到25万人。

    那么面对如此增长速度的学员数量，驾校有什么变化呢?数据统计显示，到2013年末，全市有各类机动车驾驶员培训学校69所(其中从事职业培训的驾校9所)，其中，一级驾校30所，二级驾校26所，三级驾校13所，教练车5052辆。驾培学校教练员5704人(其中驾驶理论教练员398人、驾驶操作教练员5306人)，其他从业人员980人。驾培学校场地4918500平方米，场内道路198.5千米，教学设施设备3485台套，理论教室5075平方米。

    在目前驾校存在的问题上，发展规划认为机动车驾驶员培训学校服务领域存在的问题，驾校间管理水平参差不齐，尤其是市内三区驾校仍存在小、散、弱的现象，个别驾校存在重收益、轻管理的思想。教练员队伍服务意识不强，整体素质有待进一步提高。

    相关规定要求倡导教练员文明服务，营造和谐文明的驾培环境。教练员执教过程中认真负责、态度良好，使用文明用语。对教练员在培训过程中的粗暴执教行为的，责令驾校限期整改，整改期间暂停该教练员执教活动，对情节严重的，将取消该教练员三年执教资格，要求各驾校将收费标准向所在地驾培管理部门备案，并以图板的形式，按统一格式上墙公示。同时要求驾校向学员承诺：培训费一次性交纳，不再加收其它费用。

    B 西海岸、胶州、莱西将建新驾校

    “青岛市常住人口数量不断增加，预计2020年青岛市常住人口总数将达到960万，其中，非户籍人口增加更为显著，预计将达到200万。其中，青年居民数量增加较快，如全市普通全日制高等院校在校生将达到35万人以上。”工作人员详述了新增驾校的必要性。

    按照计划，目前青岛市共有驾校69所。其中市内三区已达27所，驾校数量配置基本符合市场需求，城市区域内原则上不再规划新增驾校。对部分经济社会发展较快的区市，结合人口数量分布与驾校配置现状，培训能力满足不了需求的，可适度增加驾校。记者看到，在2016年，西海岸将新增一处一级驾校，胶州将新增2处一级驾校，2017年，莱西将新增1处一级驾校。

    在各区市新增计划的表述上，记者了解到，随着西海岸新区的发展，在“十三五”期间客流、物流等会有超常规的发展，故西海岸新区增加驾培学校1所。胶州市常住人口较多，国民经济总量较大，胶州经济技术开发区被提升为国家级开发区，同时，新机场落户胶州市，发展势头强劲。驾培学校有必要增加2所。莱西市经济发展较快，接纳老市区“腾笼换鸟”的老企业较多，对邻近的烟台市所辖海阳、莱阳、招远等较为发达的城市亦有较大辐射、吸引作用，需增加1所驾培学校。

    C 经营性教练场将增加7处

    按照规划，岛城将加快驾校发展，优化驾校结构和网络布局，促进驾校结构合理、网络完善、规模适度，科技含量有效提升，服务质量和资源节约水平明显提高，节能环保型教练车逐年增加，实现机动车驾驶培训行业规模化、集约化、规范化、标准化，形成优质高效、绿色安全的现代机动车驾驶培训体系。到“十三五”期末，力争全市文明诚信优质服务规范化驾校达到80%以上，绿色节能环保型教练车达到90%以上。

    教练车配置上，截至2014年6月末，全市共有教练车5515辆。新增教练车应当合理布局，配置在规模适度、质量信誉好的规范化驾校，驾校相应的场地、教学设施设备等应当满足资质条件和教学要求，教练车需求配置在新增驾校的，应当按照新国标的要求达到80辆以上规模。

    经营性教练场配置上，2016年到2020年增加机动车驾驶员培训经营性教练场7处，均在2016年完成配置，其中，市内三区1处，崂山1处，城阳2处，西海岸2处，平度1处。

    教练员配置上，2014年现有驾驶理论教练员398人，驾驶操作教练员5306人，从2016年开始每年将新增驾驶理论教练员19人，驾驶操作教练员253人。

    D 未来推行“先培训、后付费”

    按照计划，岛城将在未来五年积极推行按学时收费、“先培训、后付费”的计时收费培训模式。

    实行计时收费培训模式是行业下一步的发展趋向，一是可以使收费项目和消费额度更加透明;二是学驾双方能够更加合理地安排培训时间，更好节约和利用培训资源;三是能够更好地维护学员合法权益;四是能够进一步促进教练员队伍整体素质的提升。

    下一步将对这种培训模式进行跟踪督导，尽快形成科学完备的体系，条件成熟后在全市驾校推广。

    “在现运行的计时培训管理系统的基础上，做好升级改造调研工作，逐步完善我市机动车驾驶员培训计时系统的功能，对教练车安装GPS定位系统，实行电子围栏功能，实现对教练车管理由点到面的无缝衔接和无线数据传输等功能，逐步提高机动车驾驶培训管理信息化水平。”工作人员介绍说。

    此外，还将建设机动车驾驶员培训公众服务平台。以青岛市机动车驾驶员计时培训管理系统为依托，建设机动车驾驶员培训公众服务平台，逐步开放学员择校、信息查询、投诉举报、行业宣传、消息发布、企业风采等功能，满足行业现代化发展需求。

    按照计划“十四五”期间，青岛市机动车驾驶行业会有新的突破性发展，驾校各项技术指标在全国达到先进水平。

    到“十四五”末，全市一级驾校力争达到80%，至少拥有30所100辆以上教练车规模的高标准驾校。教练员和管理人员的整体素质明显加强，应用信息化的能力明显提升，80%以上的教练员和90%以上的教学管理人员熟悉并掌握基本的现代教学技术，并能将现代教学技术运用到教学和管理工作。