如果隧道免费通行

    市区交通会更拥堵

    问：为什么胶州湾隧道不免费通行？

    答：根据国务院和省政府有关创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的工作意见，在公共服务、基础设施等领域，要积极推广政府和社会资本合作模式。鼓励社会投资，正确处理政府和市场、政府和企业的关系，坚持市场化运作、多元化投资、专业化建设、规范化经营，制定完善公开透明、可预期的政策保障体系，引导社会资本积极参与交通基础设施建设的典范工程。

    在建设之初，为满足隧道建设和运营资金需要，国信集团采取了发行企业债和银行贷款等多种形式进行融资，胶州湾海底隧道是发行企业债过程中信用评级的重要资产条件。按照银行和债权人提出的条件，对外融资采用了胶州湾海底隧道收费权质押方式，根据相关发债和融资要求，重大资产变化需要征得债权人同意。

    隧道收费标准制定以来，虽然经历了三次收费方式调整，将会对企业信誉产生影响，进而影响投资者预期，不利于我市吸引社会资本参与城市基础设施等领域的项目建设和增加公共产品有效供给。

    另一方面，目前胶州湾隧道两端尤其是东岸城区端交通承载能力有限，仍需通过价格杠杆调节车流量，以避免出现因免费后交通无法承受的情况。据了解，胶宁高架路涉及通行能力为5544标准车/小时，目前高峰时段已达1万多辆，接近设计通行能力的2倍。当前，如果市区交通状况不能得到有效改善，通行隧道车辆越多，交通拥堵状况就会越严重，届时不但达不到便捷通行的目的，反而可能较低市民的出行质量。从环保、低碳、绿色出行的角度看，应实行公共交通有限发展战略。按照“保基本”要求，目前我市已先后开通了8条隧道公交线路，并建立了较完备的隧道公交换乘体系，公交和交运两家公司共投运公交车220辆，日均通行1700辆次，日均运送乘客达8万余人次，约占日通行量的80%，对隧道公交免收车辆通行费，2元/人次的低票价政策体现了隧道的普惠性和公益性，已经满足了市民的出行需求。