受爆炸冲击的天津港集团公司大厅，三层楼高的大厅内残骸满地

通往天津港集团的路上，有进入该港管辖范围的提示

    爆炸涉事企业瑞海国际究竟归谁管？

    事故发生后，该企业的监管主体一度处于不明确的状态。曾有媒体采访其所在的东疆保税港区的管委会，被告知“瑞海国际只是注册在我们这里，具体安全监管不归我们”；

    而滨海新区安监局则在接受采访中称：“跟我们没关系，瑞海不归我们监管。瑞海的手续是在天津港务集团审批的，他们有一套独立的审批手续。”

    在目前天津官方的7场发布会中，天津港（集团）有限公司的负责人始终未与媒体记者见面，也没有对外发声。

    质疑声音表示：天津港集团方面有直接监管责任和了解渠道，为何一直对外失声？

    参与调查但未发声

    由京门大街向北转，进入北港路200米左右，即能看到“进入天津港管界”的绿色指示牌。这标志着行人车辆再向前进，所处的行政区划将从一般意义上的“天津市”转入了“天津港”。

    天津港的特殊在于，从上世纪80年代改制时，它就是受中央（交通部）和地方（天津市）双重管理的“港务局”。即便几经沿革将政企分开后，这个负责经营和发展的“天津港（集团）有限公司”仍然被认为是多方管理而又相对封闭的特殊地带。

    目前，天津港的经营方是天津港（集团）有限公司，它也是此次事发的东疆港区建设和开发经营的主体。该集团的大楼就设在北港路西侧的津港路上，位于此次事发地正南方约两公里处。令人称奇的是，爆炸并没有毁坏集团大楼的楼体北墙，反而是朝向东面的集团大门，被冲击波损毁得七零八落，三层楼高的大厅内残骸满地。

    几天以来，天津港集团始终噤声不言。

    昨日，天津港集团的某位副总经理向北青报记者表示，该集团党委宣传部在和天津市委沟通后，决定统一由天津市委宣传部发布信息，天津港“没敢”擅自对外发布。

    “现在事件上升到全市的范围了。其实我们天津港也一直在对事故做调查，但不清楚什么原因，就是没对外说过。”该副总经理说。

    昨日，另有媒体先后致电天津港集团总裁办、党委宣传部、安检部门，被告知“未收到去发布会要求，亦未接到市委宣传部邀请”。他们还透露，自事故发生以来，集团都在参与现场处置，且不断汇集信息上报，至于发布会上为何没提及，尚不清楚原因。

    多头管辖下的天津港

    瑞海国际虽位于天津港七号卡子门内，但其监管主体很难简单界定。

    天津港分南疆、北疆、东疆三个港区，此次涉事的瑞海国际处于东疆港，由天津市政府设立的天津东疆保税港区管理委员会实施行政管理；同时，瑞海国际又属于天津港内的民营企业，它的危险化学品安全生产许可由交通运输部门发放；至于港区内企业的经营，则主要由天津港和海事局来监管。

    在对北青报记者谈到瑞海国际时，天津港集团某副总经理又表示“发生事故的不是我们天津港的企业，它是个民营的”、“我不清楚怎么管辖、怎么划分的”。

    上世纪80年代，为解决我国港口管理体制不健全或不适应的问题，党中央和国务院决定将天津港列为全国港口管理体制改革的试点；

    1984年，天津港实行以天津市领导为主，中央交通部领导为辅的管理体制；

    2001年11月，国务院办公厅发布《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》，将现由中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理；

    2003年，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交通委员会，由天津市政府设立的天津东疆保税港区管理委员会对港口进行行政管理。天津港务局转制为国有特大型独资企业天津港(集团)有限公司，负责全面经营和发展天津港。

    据相关媒体报道，尽管政企分开这一改制在2003年就已经开始实行，但是行政职能并没有全部转交，经过很长时间才逐渐转移到天津市交委。

    编外的天津港消防

    政企分开的改革并不彻底，这一点还体现在天津港公安局消防队队员的身份和编制上。此次事故后，该问题也首次得到了外界的高度关注。

    事发当天，天津市港区公安局消防队首先派出了第一批队员处理火情，爆炸发生后天津市消防总队第二批人员才抵达。对于天津市港区公安局消防队的具体处置方法，天津市公安消防局局长周天在8月14日的新闻发布会上表示，“不清楚”。

    此后的发布会上，媒体多次提问天津港消防支队的问题，天津市相关领导均表示“不清楚”、“不掌握”。

    天津港公安局消防支队，与武警消防和公安消防都不同，它们的消防员仅属于天津港的聘任员工，没有编制，拿天津港集团的工资，既受交通部公安局消防处领导，又受到地方天津港的领导。天津港集团对该问题未做出过正面回应。

    “一直有把天津港公安局纳入到市公安局里去的计划，给他们公务员编制，但不知什么原因，迟迟没纳入进去。”天津港集团某副总经理告诉北青报记者。

    集团回应：18日参加发布会

    昨天下午，针对天津港为何在此次事故中“失声”等问题，北青报记者致电了天津港（集团）有限公司，其宣传部负责人何先生透露，公司准备于8月18日参加市政府组织召开的新闻发布会。

    目前，公司正在搜集相关资料，并邀请相关领导出席发布会。（记者 薛雷 高语阳 见习记者 周丹 孟亚旭 实习记者 张楚乔）