改革需要破釜沉舟，杭州出租车行业拿出了这样的勇气。昨天下午，千呼万唤始出来的《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》正式发布，并从今天起开始征求意见。

    改革的重点在哪儿？杭州市交通局副局长陆献德一针见血：推出经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系。这样做的目的显而易见，降低出租车经营的成本，提高司机的收入，进而能提升出租车的服务品质。未来，打车价格将交由市场决定。对于时下热门的互联网专车，也要建立法规制度约束，规范健康发展。

    10月份，这份改革方案将正式实施，今年底完成出租车行业改革。

    这一刀怎么动：

    经营权无偿使用

    乱糟糟的权属关系要理清楚

    杭州主城区目前有9910辆出租车。在杭州打车，一直以来都不是件太容易的事。去年下半年，互联网的“专车”来了，出租车市场更是平地起波澜。不少的哥都皱起了眉头。

    陆献德说，现在杭州出租车每天的实载率为65%-70%，偏低。之所以没有进一步投放，就是在酝酿改革的启动。

    怎么改？很多人最关心，首先明确的一点是：的哥有福利——

    方案中最让人眼前一亮的是这样一条：自2015年1月1日起，杭州市出租车汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

    另外，经营权实行有期限管理，每期6年，期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者，考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

    至于剪不断理还乱的杭州的出租车经营权属关系，这次也要快刀斩乱麻了。

    改革方案中明确：2015年1月31日前，申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请、按照经营有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。同时，为加快出租和汽车企业清理规范经营关系，还明确了奖励措施。

    据统计，杭州市约有4000余辆出租汽车将完成清理、经营关系。出租汽车经营权交易的受让主体向出租汽车驾驶员开放。

    最关心的事挑出来说：

    打车价格目前不会变

    专车将会规范运营

    出租车行业改革后，市民最关心的打车费会不会涨价？对此，改革方案里是这样表述的——打车价格逐步向市场调节价过渡。之后，随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。不过，“运价形成机制和结构的调整，并不意味着出租车运价一定会上涨”。

    杭州市道路运输管理局副局长张晓东表示，未来市场准入将放宽，支持社会力量进入出租车行业，“出租车未来是城市公共交通的补充，满足一些个性化出行需求”。

    专车则是另一个关键词。

    杭州市交通局说，去年下半年开始，互联网“专车”迅猛发展，在杭州的“专车”市场上主要有滴滴快的、优步（UBER）、神州、易到等多家平台，使用租赁车或私家车接入平台运营。客观地说，互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”，得到了市民的认可，但不可否认的是，互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。因此，互联网“专车”也需要建立法规制度约束，规范健康发展。

    昨天的会上，杭州市交通局表示，规范网络约租车是全国的共性问题，国家层面正在制定关于网络约租车规范管理的顶层制度设计，杭州对互联网专车的规范将坚持法制精神，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。

    “规范网络预约出租汽车”等改革工作，拟分两步走；第一步，在2015年底完成出租汽车行业改革；第二步改革规范网络预约出租汽车发展，并将适时出台具体政策。

    杭州市交通局副局长陆献德表示，这个方案出台，预计要3到5年的过渡，才能见成效。

    经过意见征求、修订完善等阶段后，杭州出租汽车行业改革将在10月正式实施。