10月1日起，被称为史上最严的新食品安全法将正式实施。昨日，市食药监局对新食安法进行了解读。和老法相比，新法对食品安全违法犯罪行为的处罚力度更大。新法要求网上卖食品，也应该办证。此外，制售熟食的设备或设施须有相应通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等措施。

    上网卖食品要实名登记

    新食安法规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。根据新食安法第六十二条的规定，淘宝个人卖家需要向淘宝网络平台提供身份证明和食品经营许可证进行实名登记和审核资格。

    从我国实际情况看，农产品经营主体多为农民或小、散个体经营者，经营的对象是蔬菜、瓜果等鲜活农产品，很难通过实行许可进行管理。

    这次修改食品安全法，将农产品销售纳入本法调整范围，同时明确销售食用农产品不需要取得许可。但将通过增加食用农产品批发市场检验、建立进货查验记录制度等规定，进行源头控制。

    执法部门应当加强对食用农产品市场销售的日常监督管理，确保食品安全。食品生产经营许可证是指国家对食品生产、食品流通、餐饮服务审核后颁发相应许可证的统称，主要包括“食品生产许可证”“食品流通许可证”“餐饮服务许可证”，由当地的食品药品监督管理部门进行核发。此次淘宝网食品行业准入，主要是涉及食品经营的许可，故准入审核的是“食品流通许可证”。卖家还需要提交工商营业执照。

    经营病死畜禽或被行拘

　　新食安法加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政、民事法律责任。 “新法规定，一旦出现食品安全问题，执法部门先要对违法行为进行判断，如果属于刑事犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪，才由行政执法部门进行行政处罚。 ”市食药监局新闻发言人翟滨说，新增的这一条充分体现了严厉处罚的原则。新法对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等严重违法行为，增加了行政拘留的处罚。

　　转基因食品须显著标示

　　新食安法对转基因食品标示作出要求，规定生产经营转基因食品应当按照规定显著标示，并设置了相应的法律责任。未按规定标示的，企业或将最高可面临货值金额5倍以上10倍以下罚款，情节严重者甚至停产停业，吊销许可证。

　　新食安法明确,食品保健品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应与注册或备案一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。

　　蔬菜瓜果禁用高毒农药

　　新食安法明确剧毒、高毒农药禁用于蔬菜瓜果。利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥,是消费者最担忧的食品安全问题之一。新法明确规定,剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。这有利于进一步确保消费者的饮食安全,消除消费者对有“毒”蔬菜瓜果的担忧,提升消费者对普通食品的消费信心。

　　翟滨说，我市食药监部门已完成了培训工作，下一步，将按照新食品安全法，加大监管力度，严打食品违法犯罪行为。市民如发现有食品违法犯罪线索，可拨打12331电话举报。（青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 徐美中）

    食安监管不力将被约谈

    此次新法还增设了问责制度——监管部门负责人约谈制。新法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理等部门未及时发现食品安全系统性风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的，本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。而地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的，上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。其中，被约谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施，对食品安全监督管理工作进行整改。

    在罚款方面，新法也对一些违法行为大幅增加罚款额度。比如对生产经营添加药品的食品、生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，修改前的食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法则提高到30倍。