青岛新闻网10月17日讯 今年10月10日交通运输部出台专车新政，在肯定专车合法身份的同时，针对整个网络预约出租汽车（专车）行业，制订了相关的管理办法。在很多专车司机看来，新政虽然给了专车一个“招安”的机会，但入行的门槛太高。对此，青岛市运管局的工作人员回应到，此次新政的出台，意在规范专车市场，这是对市民的人身安全负责。

    专车司机素质不一 制定行业标准是必然

    市运管局的工作人员告诉青岛新闻网，专车利用移动互联网技术优势，对于满足公众高品质、多样化、差异性出行需求有积极作用。

    为迅速抢占市场，“专车”给乘客奖励和优惠、向驾驶员发放补贴，迎合了乘客，一定程度上博得了社会舆论支持。但“专车”也存在一些突出的问题：例如，大量私人小客车参与经营，驾驶员素质参差不齐，网络预约出租平台通过“四方协议”规避责任，采取低价倾销等不正当竞争方式扰乱正常市场秩序。

    “专车”作为新生事物，目前“低价、优质、非理性”的发展模式不可持续，政府监管对规范其可持续发展十分必要。政府监管的目的是要守住安全底线，健全规则，维护秩序，保证行业及社会正常运行。

    无监管专车存在安全隐患

    市运管局的工作人员表示，在交通运输部出台新政之前，专车乘客的合法权益，并没有得到有效地保护，无监管的专车，在一定程度上也存在安全隐患。

    一是主体责任不清。“专车”平台通过“四方协议”模式规避责任，乘客合法权益缺乏有效保障。司机背景审查不严格，缺乏必要的安全服务培训。大量私家车接入平台从事运营，车辆安全性能检验不足，存在运输安全隐患。

    二是存在不公平竞争。“专车”作为新生事物，尚无相关法律法规规定，从而在数量控制、价格制定、车辆安全、报废管理、保险制度、税费缴纳等方面与传统出租汽车存在政策差异，形成不公平竞争，对传统出租汽车行业造成冲击。而且，还通过给乘客奖励和优惠、向驾驶员发放补贴等低价倾销手段，抢占市场份额，扰乱正常的运输市场秩序。

    三是信息安全存在风险。平台不仅掌握了大量个人电话、信用卡、车辆、地址等静态资料，还拥有市民出行、城市交通、地理信息等实时动态信息，存在个人隐私、敏感信息和国家安全信息泄露及传播的风险。

    “四方协议” 乘客要为交通事故买单

    当前“四方协议”模式，是专车企业为了规避现行法律法规，而构建的一种经济关系。但运管局的工作人员表示，在这种模式下，一旦发生交通事故，吃亏的是乘客。

    举例来说：在专车服务中，乘客通过专车平台发出的邀约仅是从甲地到乙地的运输需求，而不是获得车辆使用权的租赁服务。但按“四方协议”的法律关系，乘客“被”成为汽车租赁公司的承租人，驾驶员是其从劳务公司雇佣代其驾车的雇佣对象。发生交通事故和服务质量纠纷时，乘客作为车辆承租人和司机雇佣人，根据《道路交通安全法》、《合同法》、《保险法》等有关法律规定，需要承担相应法律责任。（青岛新闻网记者 于泓）