原标题：49个政府部门晒“民生成绩单”

    核心提示

    昨天，我市“三民”活动市民代表选聘工作完成。此次选聘的1万名市民代表将承载着全体市民的重托，对市政府部门年度工作进行评议。同时，市政府49个部门的年终述职报告已上网公布，广大市民可登录青岛政务网、人民网青岛视窗、青岛新闻网等网站进入“三民”活动专题网页查阅。

    市民政局

    新增养老床位4000张

    2015年出台了社区老年人日间照料中心示范点建设和奖补工作政策，全市30个示范点已全部建成并投入运营，老年人不出社区就能享受到便捷的陪诊、助洁、送餐、短期托养等服务。自今年4月1日起，城乡低保标准分别提高到每人每月620元、420元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年10440元、5220元，低保家庭中残疾人专项生活补助、城市低保中社会孤老专项生活补助、独生子女死亡后未生育且未收养家庭生活补助等分类救助标准也同步进行了调整。截至目前，全市共保障城乡低保对象8.7万户、14万人，发放低保金6.6亿元。

    2016年将全面落实各项养老政策，全年新增养老床位4000张；适应未来养老机构小型化、社区化、连锁化的发展趋势，推进融合式社区小型养老机构建设，满足老年人就近入住养老机构需求，提高老年人入住机构的宜居舒适度。老服务业转型升级，制定符合老年人实际的服务质量评估标准细则，通过购买服务的方式，加大养老服务管理人员、机构（居家）护理人员的培训力度，提升养老服务队伍能力水平；推进“互联网+”养老方式，运用信息技术和智能化手段拓展服务范围，有效满足更多老年人的需求。

    创新社区治理工作，推进社区减负治理，重点解决社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等突出问题，推动基层社会治理创新，提高社区自治能力，提升为民服务水平。全面推进“互联网+”社区建设进程，形成以社区公共服务中心为核心的无缝隙社区服务圈。

    市政府外办

    开展多边合作交流

    2016年将加强对全市 “一带一路”涉外活动的规划和管理，继续争取国家“一带一路”政策和资金支持。重点在经贸、教育、科技、文化等各领域对外开展多边合作交流，大力开展民间外交、公共外交，不断提升城市的国际交流合作水平。深化与“金砖伙伴城市”的务实合作，推动东亚海洋合作平台的建设实施，进一步增强对我市蓝色经济发展的支撑，为企业依托该平台开拓“一带一路”沿线国家市场提供强有力支持。

    市质监局：

    实施“标准化+”战略

    实施“标准化+”战略，打响“青岛标准”品牌，2016年将继续开展标准化示范区和试点建设，开展国际上城市间标准化交流合作，推动国际标准互认，建设标准国际化创新型城市。

    围绕产业发展，制订工业产品质量提升规划，加大消费品风险监测力度；研究推广集贸市场等重点区域计量监督新模式，加强能源计量管理。国家质检中心基地二期工程尽快投入使用，实现实验室、检测设备、技术人才等资源的共享、共赢发展；加快国家海洋设备质检中心建设进度，2016年底前建成并投入使用，努力打造国内权威、国际一流的海洋设备检验检测公共服务平台；积极推进改革发展项目，组建青岛国家海洋设备质检中心集团公司，落实同中国特检院的纵向整合合作。

    市教育局

    明年95%中小学现代化

    2015年，新建、改扩建幼儿园120所，超额完成市办实事项目任务，全市85%幼儿园达到省定基本办园条件标准，公办和普惠性民办学位达到71%，比2014年增加3个百分点，16.5万名幼儿在公办和普惠性民办园就读。新建、改扩建中小学45所。投入1.24亿元，向6万余名家庭经济困难学生发放奖助学金；新增1.5万个学位，安置14.5万名新市民子女入学。在市教育局直属学校全面推行教师招聘面试前置制度，确保选拔出符合教学岗位需求的人才。实施中小学教师聘用制改革，采用聘用制等方式补充教师3600余名，保障了小班化改革和农村学校音、体、美、英语等学科教师需求。

    2016年市教育局将在资源配置等方面进一步向财力困难市和欠发达镇倾斜，支持平度推进国家中小城市综合改革试点，开展农村幼儿园标准化建设和普通中小学现代化学校创建攻坚工作，启动实施乡村教师素质提升工程，统筹解决新一轮农村义务教育薄弱学校办学条件改造和城镇普通中小学大班额问题。力争到2016年底，全市达到省定办园标准和市现代化学校标准的幼儿园、中小学分别占90%和95%。

    聚焦管办评分离改革，重点在清单管理和第三方评价教育方面进一步突破，推动学校依法自主办学和特色发展。

    力争2016年启动100余所中小学、幼儿园的新建、改扩建工作，5所寄宿制普通高中正式投入使用，青岛盲校新校、幼儿师专等学校基本完成主体建设。服务创新驱动战略实施，开展职业教育“十百千万”工程第一期建设；争取设立教育国际化实验区，开展多层次、多形式的国际交流合作，加大国内外高水平大学的引进力度，山东大学青岛校区完成一期工程并正式招生。

    市城市管理局

    明年新增5万供热用户

    2016年，加快争取启动《城市管理条例》立法程序，以最严厉的手段对影响市容市貌、管理秩序的违法行为“零容忍”“重处罚”；加快建立城市管理公众委员制度，走出一条开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管的新路子；切实巩固“创卫”复审迎检成果，对违法建筑、占路经营、露天烧烤、人行道违法停车等严管重罚、重拳整治；加快推进重点区域亮化提升工程，打造靓丽的城市夜景；加强基础设施安全供应保障，市区新建燃气管网100公里，发展供热用户5万户，推进娄山河、小涧西等污泥处置项目和小涧西填埋场二期、焚烧发电二期等工程，改造农村无害卫生厕所两万座，新建改建公厕80座。

    市卫生计生委

    积极落实“全面二孩”政策

    2016年将全面推进医改，取消药品加成，继续深化县级公立医院综合改革，全面落实科学补偿机制、现代医院管理制度和人事薪酬制度等配套改革措施；推进城市公立医院改革。加强基层医疗卫生机构基本药物采购配备和使用管理，非政府办医疗机构实施基本药物制度范围扩大至市南区、市北区；完善儿童用急需短缺药品供应保障机制，遴选第二批儿童用急需短缺药品目录，进一步满足群众的用药需求。完成居民健康信息服务平台建设，推进数字化医院建设，大型医院按照划区全部接入居民健康信息服务平台，居民就医全市“一号通行”，检查检验结果互认共享。

    深入推进“三优工程”，面向国内外引进优质医疗机构、优势学科、优秀人才，签约合作项目力争达到20个，引进高层次卫生人才100名，招聘博士、硕士500名。加快推进市民健康中心建设，市立医院东院二期、青大附院东区综合病房楼项目实现主体封顶，规划眼科医院、公共卫生中心、第八人民医院新院区、中西医结合医院扩建工程等重点工程建设，进一步改善群众就医环境。

    积极落实“全面二孩”政策，做好政策的衔接落实和解读，加强出生人口监测，准确掌握人口变动态势以及生育政策执行效果，合理引导群众生育行为。

    市公安局

    案件网上全流程同步记录

    下一步，市公安局将以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，推动社区警务工作进一步融入到基层网格化管理之中，加强社区人防物防技防建设，大力发展专业化、规范化的治安志愿者队伍。统筹推进公共安全基础设施建设，深化公路生命安全防护工程，保障人民群众生命财产安全。

    进一步完善执法办案制度，改进受案立案制度，规范涉案财物管理，健全完善执法管理体系，加快推进执法信息化建设，实现案件网上全流程同步记录、实时监督，提高公安机关执法水平和执法公信力。充分运用 “互联网+”思维，创新警务模式、服务流程，提升公安服务效能。

    市发展改革委

    推进轨道交通规划建设

    2016年拓宽项目融资渠道，推进轨道交通规划建设，全面推进新上项目前期工作，加强项目实施的检查调度，确保全年固定资产投资保持较快增长。协调推动创建古镇口国家军民融合改革创新示范区。推进实施国家新型城镇化试点和平度国家中小城市综合改革试点，争取平度市列入全省第二批县域科学发展试点；推进实施平度南村镇国家建制镇示范试点，扩大经济发达镇行政管理体制改革试点范围。深化医药卫生体制改革，完善社会保险制度。

    加快实施生产性服务业6大专项行动计划，通过工业企业主辅业分离和“个转企”新增规模以上服务业企业100家，争取服务业增加值占生产总值比重提高1%左右。深入实施新兴产业创投计划，加快完善新兴产业创新体系，努力培育石墨烯、云计算等新兴业态，力争全年新兴产业产值增长15%左右。全面实施“互联网+”“海洋+”发展规划。

    市国土资源房管局

    实施住房保障8000套（户）

    2016年在改善民生方面，市国土资源房管局将突出“互补”，健全保障性住房政策体系。

    优化公共租赁住房筹集机制，扩大租金补贴保障范围，逐步建立实物保障和货币补贴并重的住房保障和供应体系。2016年计划通过实物保障和新增货币补贴实施住房保障8000套（户）。加强保障性住房公平分配和后期管理，提高保障性住房社区的管理和服务效率。

    市海洋与渔业局

    打造全国海洋生态文明示范湾

    今后将大力推进国家级海洋生态文明示范区建设，实施区划规划引领，修编青岛市海洋功能区划，开展《青岛市海域资源综合利用规划》编制，组织实施《青岛市海岛保护规划》，提升海域海岛管理水平。实施国家蓝色海湾治理行动，加强海湾生态修复，把胶州湾打造成全国海洋生态文明建设的示范湾。积极融入国家“一带一路”战略。

    增强现代渔业核心竞争力，引进国内外优质水产品，高水平建设冷链物流基地，鼓励国内外远洋渔船在基地停靠、国内外优质渔获物在基地交易，丰富和调剂我市水产品市场。大幅增加远洋捕捞产量，吸引远洋企业落户，扩大远洋船队规模。争取年内远洋渔业产量、产值再翻一番。重点发展陆基工厂化养殖、深海网箱养殖和池塘标准化养殖。压缩近海捕捞强度，实施渔业资源修复行动，加快海洋牧场和人工鱼礁建设。组织渔民转产转业，落实渔业油价补贴和渔业政策性保险等惠渔政策。

    市审计局

    加大查处和揭露力度

    2016年将继续加大跟踪审计、民生项目审计、财政审计、政府投资审计、经济责任审计力度，全方位加强审计监督，加大问题查处和揭露力度，尤其在稳增长、促“三创”、护民生方面加强服务。

    整合优化市与区（市）审计力量，创新审计组织方式，组织开展好重大项目审计；整合利用好国家审计、内部审计和社会审计的力量，提升审计的整体效能。对审计发现的苗头性、普遍性和屡审屡犯的问题，从宏观层面加强综合分析；帮助有关部门单位建章立制、规范管理，防范问题和风险。

    市林业局

    计划新增造林6万亩

    重点依托村边、水边、路边开展村庄、水系绿化和通道林带建设，明年计划新增造林6万亩，森林抚育30万亩、改造提升5万亩；积极争取市财政支持，在广大农村特别是贫困村，推广开展“经济树种进万家”活动。加强防控减灾、监测预警、检疫御灾三大体系建设，完成无人机监测松材线虫病153万亩次，飞防美国白蛾等林业有害生物195万亩次，建设崂山、黄岛2个省级林业有害生物检疫测报标准站。

    市人力资源社会保障局

    实施城乡统筹基本医疗保险制度

    2015年新增城乡就业37.3万人，完成目标的149.2%，城镇登记失业率2.99%；政策性扶持创业2.1万人，完成目标的210%。实施“普惠制”就业公共服务。围绕全面实施城乡一体化的就业政策，对全市劳动力资源实施动态管理，健全失业预警报告制度，提高劳动力资源配置针对性。首次发布就业创业政策、服务和责任“三项清单”，启用青岛就业网，打造“互联网+就业创业”服务新模式。

    全面实施城乡统筹的基本医疗保险制度，实现医保基本制度、管理体制、政策标准、支付结算、信息系统和经办服务“六统一”，城乡居民统一享受基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助三层医疗保障，长期医疗护理保险、大病医疗救助制度向农村延伸，形成了覆盖900万市民的公平、普惠医保新格局。

    预计2015年全年引进各类人才11.8万人，完成全年计划的106%，其中博士和正高职称人才1200人，硕士、副高职称和高技能人才1.2万人，本专科毕业生及专业技术人才10.5万人。

    市住房公积金管理中心

    发放公积金贷款72亿元

    截至11月底，今年预计向2.3万个职工家庭发放公积金贷款72亿元，累计向26万个职工家庭发放公积金贷款612亿元，实现贷款余额393亿元，占全市个人住房贷款余额的20%，占全省住房公积金贷款总额的22%，支持职工家庭购房面积2600多万平方米，贷款发放额及余额均居全省首位，在提高职工住房支付能力方面发挥了积极作用。

    截至11月底，今年预计新增缴存单位5200个，新增缴存职工15.5万人，收缴住房公积金148亿元，缴存金额同比增长18%。累计收缴住房公积金1015亿元，在不到4年的时间里实现了缴存总额翻一番，在全省率先突破千亿大关，累计提取585亿元，实现缴存余额430亿元，全市共有4.58万个单位125万职工缴存住房公积金。

    市交通运输委

    青岛国际航运服务中心全面启动

    2015年全市开辟调整46条公交线路，施划40公里公交专用道，迁改29处拥堵公交站点，安装200套公交车载非现场执法设备，莱西基本完成城乡客运公交化改造。制定轨道交通运营服务规范、乘客守则和轨道交通运营企业服务质量考核办法，全省第一条现代有轨电车和全省第一条地铁即将试运营，青岛迎来轨道交通时代。青岛至平度铁路“青平快线”7月1日开行，结束了平度没有铁路客运的历史，市域北部与青岛主城区时空距离进一步缩短。青岛交通运输公共服务中心全面投入使用，在全国率先开通95128出租车电召服务电话，提供交通信息咨询服务18万次。开展 “畅安舒美”公路创建活动，完成沈海高速、国道204等652公里干线公路大中修和50座桥梁维修改造，高速公路优良路率达到100%，普通国省干线优良路率提高3个百分点、达到90%。

    此外，青岛国际航运服务中心全面启动，设立了航运发展研究院和港航产业发展联盟，发布了首个东北亚航运指数中韩、中日航运“青岛指数”，全面服务航运企业发展。

    市工商局

    深化商事制度改革

    2016年将深化商事制度改革，在企业名称核准、经营范围登记、简化注销流程等方面先行先试，落实“先照后证”改革措施，探索市场准入负面清单管理模式，简化企业注销程序。实施民营经济 “百千万培训计划”，建设“创业青岛”网络服务平台和小微企业名录网上平台，推行“一站式”政策超市服务，推动小微企业、初创企业活跃度稳步上升。

    着力实施商标广告战略，推动建立品牌工作基层指导站，提倡企业商标、字号和域名一体化注册保护。加快国家广告产业园建设，促进新媒体广告和传统媒体广告融合发展，培育打造广告业新增长点。重点抓好群众反映强烈的虚假违法广告、网络侵权假冒等问题监管，维护公平市场秩序。

    市民可上网提意见建议

    “三民”活动市民代表选聘采取了两种方式：一是采取随机抽样与单位推荐相结合的方式，从群众基础好、公道正派、具有较高参政议政热情和较强责任感的市民中选取9800名代表，主要来自人大代表、政协委员、民主党派、无党派、工商联、社区、企事业单位、社会组织、专家学者、新闻媒体、新市民、个体经营者等。二是采取自愿报名、随机抽取的方式，面向社会公开遴选200名市民代表。今年共有630名市民通过青岛政务网报名参加现场述职报告会。市“三民”活动联席会议办公室按报名人员居住区域由各区市进行审核确认，并根据随机抽选的办法确定了参加名单。

    昨天，市政府49个部门的年终述职报告已上网公布，市民可提前查看，了解各部门工作完成情况，并通过“网上意见建议征集栏目”重点就我市“十三五”发展规划、经济发展、改革创新、城乡建设、民生改善、社会治理，以及加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设等方面提出意见建议。网上意见建议征集时间截止到12月5日。（记者 于顺 臧旭平）