12月14日，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，中共中央总书记习近平主持会议。

    这次政治局会议简单总结了2015年经济工作成果，着重分析研究了2016年经济工作，强调2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。

    明年经济工作中央准备怎么干？会议提出的十项要点，明确了2016年经济发展的关键点和歼灭战。

    1、2016年经济工作，中央准备怎么干？

    会议明确，明年要保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展的良好开局。

    具体而言，明年经济工作包括3个坚持、5类要求：

    【3个坚持】

    坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险。

    【5类要求】

    会议明确了2016年经济工作的总体思路：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。特别针对宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策五类政策分别提出五个要求——“稳”“准”“活”“实”“托底”。

    具体就是，宏观政策，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策；产业政策，要发展实体经济，找准问题，着力补齐短板；微观政策，要完善市场环境，以激发企业活力和消费潜能；改革政策，求实效，重点在落地；社会政策，要保障群众基本生活，民生底线不能破。

    2、十大工作要点明确关键点和歼灭战

    会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。具体而言，会议提出了十项要点，明确了明年经济发展的关键点和歼灭战。

    一是要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。

    二是要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

    解读：化解产能过剩首先要允许企业“退出”，而兼并重组、破产清算就是两种有效手段。

     三是要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

    解读：“十三五”规划建议明确提出将限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。减少干预、降低成本给了企业更多发展自主权，以便更好地轻装上阵。

       四是要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

    解读：房地产行业不景气，库存积压严重，已经成为全社会关注的问题。早在11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议就指出，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。此番政治局会议再次强调，显示出了明年中央在化解房地产库存方面的决心。

    从本次政治局会议看，“加快农民工市民化”成为解决房地产库存问题的首选方案。此举一方面能够取得达到去库存的效果，另一方面也顺应了新型城镇化的要求，可谓“一举两得”。

     五是要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

    解读：我国目前的供给体系，总体上是中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足。

    扩大有效供给、着力补齐短板，就是针对现状对症下药，加强“供给侧改革”从生产供给端入手，加快现代服务业和高端制造业等供给不足产业的发展，同时将产能严重过剩的短板行业加快出清，才能形成中国经济新的核心竞争力。

    六是要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

    七是要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

    八是要切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。

    九是要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。

    十是要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。

    此前召开的中央财经领导小组第十一次会议，已经提出了化解过剩产能、降低成本、化解房地产库存、防范化解金融风险四大“歼灭战”。四大“歼灭战”的提出，凝聚了各方明年齐心协力抓经济的共识。

    而今天的中央政治局会议进一步明确了创新驱动、扩大有效供给、深化改革开放、保障人民群众基本生活、抓好“一带一路”建设和改善国内投资环境等关键点，着眼国内国外两种环境、兼顾近期和长远两种目标，为明年的经济工作指明了方向。（王坎）