地铁2号线东段预计2017年年底前开通
原标题：医疗救助将实现一站式结算
2015年“三民”活动开展以来，广大市民对政府工作及关心的问题积极建言献策，已提出各类意见建议3289件，市政府各部门正在认真办理。为进一步发挥“三民”活动推动政民互动的积极作用，回应好广大市民的意见建议，解决好市民关心的热点、难点问题，昨天上午，市政府组织12个部门在青岛政务网参加了2015年“三民”活动网络在线问政。
昨天的网络在线问政中，市发展改革委、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市规划局、市交通运输委、市文广新局、市卫生计生委、市旅游局、市物价局等12个部门，与1895名市民进行了互动交流，回应广大市民的意见建议，就市民关心的热点、难点问题进行了释疑解惑。本次问政共收到意见建议及咨询435条，现场解答362条，对于线上没有解答的，相关部门将在线下继续办理并答复。
为做好此次问政活动，上线部门提前梳理了当前市民关心的热点难点问题，认真研究办理意见。在线问政期间，各部门及时回应市民提出的问题，对意见建议注重接纳吸收，回答问题实事求是、不遮不掩，努力让群众满意。对市民提出的切实可行、可操作性强的意见建议，市政府和各部门将会逐项研究吸收到2016年政府工作报告及各部门2016年工作计划中去，使“三民”活动真正发挥听民意、聚民智、惠民生、谋发展的积极作用。
市发改委
地铁4号线明年年底开工建设
市发展改革委党组成员、副主任王建平表示，山东省公车改革方案在10月份发布了，我市已研究制定了车改方案及相关配套办法，目前已上报省车改领导小组审批。待省里批准后，适时公布方案。据介绍，地铁4号线计划明年年底开工建设。
2016年是“十三五”的开局之年，作为全市经济综合部门，市发改委将围绕全市重大政策争取、重大项目建设、重大战略规划和重大改革事项的落实突破等领域开展工作。在民生保障领域，2016年市发改委将加大力度，全力推进 “千万平米社会事业公共设施”建设工程，完成年度建设任务；推进社会信用体系建设，印发青岛市社会信用体系建设规划，建立信用工作专项考核机制；积极向上争取资金支持社会民生工程；推进医药卫生体制，实现所有公立医院取消药品加成。
为做好“十三五”期间的重大项目推进工作，我市目前已经建立了“十三五”重大项目策划储备库，储备了217个产业项目，总投资约1.5万亿元，基础设施项目100个，总投资约8000亿元。项目选择主要以“蓝色、高端、新兴”为导向，如先进制造业方面，有一汽大众华东生产基地等项目，现代服务业方面以海天中心、万达东方影都等项目为代表，基础设施方面，有青岛新机场、地铁轨道交通等项目。
市公安局
开展现场执法专项整治摩托车
青岛市公安局党委委员、副政委、政治部主任褚军清表示，交警部门在依托交通技术监控设备加强非现场执法的同时，会在有条件的路口开展现场执法，并开展摩托车专项整治行动，全方面保证岛城的道路通畅。
有参与问政的市民提出，每天的交通早高峰都会碰到很多违法停车、以及抢占公交车道等的现象，但得不到及时处理。褚军清表示，高峰期的执勤交警的主要任务是指挥疏导交通，难以兼顾道路交通违法查处，但这并不代表违法行为不会受到处罚：交警部门针对高峰时段发生的违法停车、违法使用公交车专用道、不按导向车道行驶等交通违法行为，交警将使用设置在路口的监控设备以及安装在公交车上的探头进行抓拍取证。褚军清表示，交警部门在依托交通技术监控设备加强非现场执法的同时，会在有条件的路口开展现场执法，凸显现场执法直观的教育作用。
此外，有市民提出，现在市区道路上摩托车开始增多，希望有整治措施。褚军清表示，青岛市在1999年就停止发放原市内四区摩托车号牌，并禁止摩托车在原市内四区道路通行。但目前快递、送水、送报、外卖等行业仍存在使用摩托车配送货物的现象。交警部门已部署摩托车道路交通违法行为专项整治，重点查处驾乘摩托车不戴安全头盔、无证驾驶、不按照规定悬挂号牌等交通违法行为，整治交通秩序。
市民政局
医养结合将向社区居家延伸
青岛市老龄办副主任高恒文表示，为进一步促进医养结合发展，今年市民政局会同市政府研究室、卫生计生委起草了《关于加快发展医养结合养老服务工作的意见》，确定了医养结合向社区居家延伸、促进临终关怀发展、投资收益回报、融资扶持、财政和价格支持、医疗保险支持、土地房屋政策引导、人才队伍等具体措施。目前，该文件已由市政府常务会研究，争取尽快出台实施。
明年，市民政局与民生息息相关的主要有以下几个方面：推进临时和医疗救助工作，全面实现医疗救助“一站式”结算，让每一位患病的市民不因经济困难而得不到适当的治疗、不因重大疾病而导致基本生活困难，切实提高困难群众保障水平。适应未来养老机构小型化、社区化、连锁化的发展趋势，推进融合式社区小型养老机构建设，满足老年人就近入住养老机构需求，提高老年人入住机构的宜居舒适度。推进社区减负治理，重点解决社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等突出问题，推动基层社会治理创新，提高社区自治能力，提升为民服务水平。全面推进“互联网+”社区建设进程，形成以社区公共服务中心为核心的无缝隙社区服务圈。继续提高优抚对象优待抚恤标准，进一步规范优抚待遇审批程序；贯彻退役士兵安置改革政策。
市人社局
工作单位调整无需换新社保卡
市人力资源社会保障局党组副书记、市社会保险事业局局长耿成亮透露，从12月6日全市 “三民”活动述职报告会到现在，市人社局共征集到344条意见建议，现已全部办复。在网谈中，有多名网友询问养老保险衔接问题。耿成亮介绍说，为了解决劳动者特别是农民工在城乡间流动就业，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度之间的衔接问题，人社部和财政部联合下发了《关于印发<城乡养老保险制度衔接暂行办法>的通知》，自2014年7月1日正式实施。结合实际，青岛则下发了《关于印发<青岛市城乡养老保险制度衔接业务经办规程>的通知》，规范各区市社会劳动保险经办机构和城乡居民养老保险经办机构办理城乡养老保险制度衔接工作。
耿成亮透露，对于目前已经参加了职工养老保险的市民，与现单位解除劳动合同后，既可继续参加职工养老保险，也可回户籍所在地参加城乡居民养老保险，在达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄时，可以依据人社部文件规定根据实际缴费情况申请办理城乡养老保险转移衔接手续，将职工养老保险和居民养老保险合并为一份，享受相应的养老保险待遇。
有市民提问，更换新社保卡后，换新单位和原单位不是一个银行，是否需换新卡？耿成亮表示，换领具有金融功能社会保障卡后，因工作单位调整不需要换卡，原卡可以继续使用。
市城乡建设委
2号线3号线后年将实现换乘
市城乡建设委副主任王元斌透露，地铁3号线全线青岛站至青岛北站计划于2016年底通车试运行。2号线东段（芝泉路站-李村公园站）计划于2017年年底前开通，届时可实现五四广场站、李村站与3号线换乘。
目前，麦凯乐门前地铁施工工点为2号线燕儿岛路站，车站主体结构已施工完毕，由于场区还承担浮山所站-燕儿岛路盾构区间暗挖施工任务，暗挖施工预计2016年底完成，因此，围挡仍未拆除，暗挖工程完成后，预计2016年年底拆除围挡，恢复交通。王元斌表示，地铁在规划论证阶段，在站点及出入口的设置上，也会最大程度上考虑与周边商街及居民区的有序衔接。
此外，对于市民关心的人和路旧城改造何时回迁的问题，王元斌解释，市北区人和路旧城改造项目前期受到规划调整、施工作业面狭小、资金短缺等因素影响，造成进度严重滞后，目前项目安置区A区正在进行配套施工，计划于2016年下半年完工，同时启动部分居民回迁工作，B区C区目前区政府已经调整了安置方案，对居民安置意愿进行调查摸底，最终将根据居民安置意愿重新确定安置方案。
市国土资源房管局
不动产统一登记改革全完成
市国土资源房管局局长陈立新透露，按照计划，2016年市国土房管部门将更加深入地改革攻坚。在市本级和各区市全面完成不动产统一登记改革任务；积极推动土地管理制度改革，充分利用青岛西海岸新区工业用地弹性出让、综合用地试点先行的有利条件，探索新增工业用地弹性出让年期制，推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应模式；在向青岛西海岸新区、高新区下放市级国有土地审批权限的基础上，积极摸索，不断总结，争取形成可复制、可推广的工作经验。
据悉，在今年“三民“活动，市国土资源房管局共收到市民意见建议190条，截至12月15日，已全部按期办复。市民反映比较集中的建议主要集中在住房保障、物业监管、房地产市场调控和土地管理方面。明年，市国土资源房管局将积极服务全市“调结构、稳增长”和“创新驱动发展战略”，对重点发展区域和重大建设项目，积极探索建立涵盖政策扶持、指标倾斜、用地审批、产权登记等多方面内容的保障机制。
市规划局
胶州建世界一流“精益航城”
市规划局局长王亚军透露，前期编制的《红岛经济区及周边区域总体规划》对市民健身中心、文化艺术中心、旅游服务中心、会展中心等市级重大公共设施的选址布局进行了统筹安排。按市政府要求，明年将全面开工建设。
根据经济区管委正在组织编制的红岛片区控规，红岛片区定位为山东半岛国际化标准的会议、文化、休闲中心，青岛市未来中心、建设国际化城市的核心功能承载区，青岛市生态型、智慧型新城建设的先导区，将承载包括文化艺术中心、旅游服务中心等市级重大公共设施，规划建设用地约30平方公里，人口规模约14.6万人。空间布局上，以中央“T”形生态绿化廊道为间隔，南部沿滨海岸线以组团状布局公共中心、旅游度假及休闲娱乐设施，北部为集中居住功能区。
此外，对于网友关心的另一大项目——胶州临空经济区的规划方案，王亚军也做出了解释。据悉，市规划局已组织编制完成了临空经济区概念总体规划，以打造国家临空经济示范区为目标，建设世界一流“精益航城”。目前，胶州市政府正在委托同济大学对概念总规成果进行优化和完善，尽快形成正式、法定的总体规划成果。
市交通运输委
济青高铁红岛段即将开工建设
市交通运输委党委委员、总工程师袁海波介绍，目前我市正在建设的有蓝色硅谷对外连接线工程、公路生命安全防护工程等项目，明年，新机场高速公路红岛段路线、济青高铁红岛段都将开工建设。此外，根据中国铁路总公司施工组织和工期计划安排，计划明年开通青荣城际铁路青岛方向。而对于网友关心的地铁8号线走向及站点设置问题，袁海波表示，地铁8号线南起市南区五四广场，北至铁路胶州北站，目前正由市地铁办牵头开展规划设计工作。袁海波表示，根据《青岛市实施公交全域统筹工作方案》，在胶州市完成辖区内公交全域统筹的基础上，市交通运输委协调通过在两地交界区域建设公交换乘枢纽站，开通公交进行对接的方式，解决胶州与青岛中心城区的公交出行问题，实现城乡居民公交服务均等化。胶州市已在李哥庄（204国道周边）规划建设一处公交换乘站，目前正在建设中，计划于2016年底建成。市交通委将随着李哥庄公交换乘站的建设进展，及时开展相关调研，尽早确定胶州与中心城区的两地公交线路衔接解决方案。
市文广新局
市博物馆扩建工程明年启动
市文广新局副局长杜超介绍，明年，市文广新局将全面落实《青岛市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，大力推进公共文化服务均等化、标准化建设。启动市博物馆扩建工程规划设计，将建成公共艺术馆、电影博物馆、国际文化交流中心和艺术品交易中心四位一体的大型城市文化综合体。
办好东亚“五王”才艺大赛和“六进”微演艺公益演出等品牌文化活动，丰富活动内容、创新活动方式，扩大活动辐射范围和影响力。办好“创客王中王”国际文化创客大赛，打造连接文化创客、项目、资本三位一体的综合性平台。通过大赛常态化运作，集聚全球优秀文化创意项目，把青岛打造成为“国际文化创意港”和文化创客聚集地。加快推进灵山湾影视产业园建设，吸引国内外影片和电视剧来青拍摄。力争亚太国际传播大奖、世界大学生电影节和国际戏剧“学院奖”落户青岛，力争联合国“电影之都”申创工作圆满完成，努力让青岛成为与好莱坞相媲美的东方影都。
市卫计委
基层医疗机构将精细化服务
市卫计委副主任周长政介绍说，下一步，市卫计委将结合市民建议，重点推进的工作有，一是启动基层医疗卫生机构规划布局和达标建设；二是推进基层医疗卫生机构精细化医疗服务；三是整合城乡上下联动机制，提高基层卫生服务能力；四是加强基层卫生队伍建设。
周长政介绍，市卫计委将严格落实社区卫生服务机构准入、审核与备案管理，加大机构管理动态监控力度。深入推进镇街卫生院标准化建设与管理，启动社区卫生服务机构能力提升工程，规范基层医疗卫生机构名称与标识管理，推进基层绩效管理制度建设，探讨区域检查检验、消毒供应和洗衣等集中管理和社会化服务，建设群众满意的基层医疗卫生机构，同时推动全科医生、乡村医生为重点的基层卫生队伍建设，加强市、区两级全科培训基地建设，强化全科在岗技能培训，启动基层急救、妇产、儿科、普通外科等专科培训计划，构建全、专结合培训体系，并推开乡村医生订单式定向培养工作，稳定和发展乡村医生队伍，改革基层医疗卫生机构职称管理制度，逐步建立适应基层医疗卫生机构从业人员的薪酬增长机制，为从业人员职业发展解除后顾之忧，为建立分级诊疗制度提供人力支持。
市旅游局
旅游消费市场整治11项内容
市旅游局副局长谭鹏介绍，针对游客们对青岛旅游市场提出的一些问题，青岛市委市政府对消费市场整治工作高度重视，十月上旬，召开了全市旅游工作领导小组（扩大）会议，成立了市旅游工作领导小组。同时，启动了消费市场专项整治工作，集中开展六大消费领域专项整治工作，目前，各领域整治工作正有序推进。根据对2014、2015两个年度的涉旅投诉进行了分析排查，在此基础上研究制定了《青岛市旅游消费市场秩序专项整治实施方案》，将整治非法一日游、旅行社以不合理低价招揽游客、导游领队擅自改变行程、欺骗强迫游客消费、景区违规乱涨价以及利用回扣招揽游客等11项内容作为旅游消费市场秩序整治工作重点。
市旅游局从今年10月开始，分四个阶段进行为期一年的专项整治活动。 10月份以来，对全市旅行社、A级景区、酒店进行地毯式检查。同时，做好投诉的受理。坚持投诉电话二十四小时值班，做好投诉受理、处理工作。努力做到有诉必查、有查必果、限时办结、及时回复，切实维护游客的正当权益。 10月份以来，共受理有效投诉206件，立案130件，投诉处结率98%，游客满意率100%，为游客挽回经济损失近13万余元。
市物价局
公交地铁1小时内优惠换乘
市物价局副局长秦青松透露，之前广受市民关注的公交优惠换乘，现在已经明确了具体时间表，按照计划，地面常规公交之间、地面常规公交与轨道交通之间使用琴岛通普通卡换乘，将自2016年5月1日起实施换乘优惠，在一小时内优惠换乘一次，具体办法由市交通运输委会同市财政局、市物价局研究制定。
秦青松还介绍，今年“三民活动”，物价局共收到市民意见建议97条，市民反映比较集中的建议主要集中在四个方面，加强价格调控，保持物价基本稳定占了26条，完善民生价格和收费政策占61条，强化价格行为监管占9条，规范政府定价行为1条。对市民提出的建议，市物价局进行了认真办理，在地铁票价制定、停车场收费管理等方面，已经吸纳了部分合理化意见建议，还有一些意见建议将纳入明年价格工作思路。
他还透露，2016年将加快价格改革步伐、加强价格行为监管、运用价格政策促进调结构惠民生，继续开展消费市场价格秩序整治将会是工作重点。 ”(青岛晚报/掌上青岛/青网记者徐美中王晓雨 于波 傅春晓 刘卓毅）
