原标题：青岛开启新工业时代

这是青岛历史上规模最大的企业搬迁。列入搬迁规划的老企业达到120家，涉及土地上万亩、职工数万人。这些老企业数十年间在市北、李沧等老城区生存发展，已深深融入老城区的血脉，在短短几年里将它们全部迁出，无疑是凭借过人胆气和科学决策才能完成的一部史诗。

这是青岛历史上难度最大的企业搬迁。市委、市政府全面实施老城区企业环保搬迁战略之时，正是国际金融危机爆发蔓延之际，“十二五”期间又面对全球经济低迷不振、国内经济“三期叠加”的复杂局面，上百家企业按部就班履行搬迁计划，需要以踏石留印、抓铁有痕的战略定力，克服各种难以想象的困难。

这是青岛历史上成果最显著、影响最深远的企业搬迁。截至“十二五”末，120家老企业中已有109家启动搬迁，青钢、青岛碱业、双桃精化等重化企业的老厂区全部关停，全市搬迁关停的企业达到94家，搬迁投产的企业全部“凤凰涅槃”，淘汰落后产能，转型升级发展，为我市“十三五”期间贯彻落实中央经济工作会议去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全面实施供给侧结构性改革，加快转方式、调结构，打下了坚实的基础。

全面淘汰落后产能，率先启动供给侧改革

“十二五”期间，把老城区企业环保搬迁和化解过剩产能作为突破口，深入实施腾笼换鸟凤凰涅槃行动方案，以培育十条工业千亿级产业链、服务业十大产业和七个战略性新兴产业体系为重点，加快淘汰落后产能，最大限度腾出土地、能源、环境空间，集聚发展以蓝色、高端、新兴为主要特点的重点产业项目，深刻改变了青岛工业的内在气质。

从启动老城区企业搬迁之初，我市就确定了“搬一批、转一批、关一批”的原则，为每一户企业制定详细的计划，对生产工艺装备落后、环境污染严重、产能严重过剩的企业，在安置好职工的前提下，坚决予以淘汰和关停，不让一家污染企业留在市区，不让一家产能落后的“僵尸企业”苟延残喘。对于具备竞争优势和市场潜力的老企业，则从政策、资金、土地等各个层面进行支持，让这些企业早日环保搬迁，早日投产达产。顺利搬迁后的老城区企业，在新建成的厂区全都采用新装备、新技术、新工艺，完全脱胎换骨。

今年11月，青钢搬迁到董家口的特钢新厂区实现全线贯通生产，工艺装备全部达到行业一流水平，产品结构中优特钢品种占到90%以上。青岛碱业搬迁发展的新材料项目，按照海湾集团“技术国际化、装备大型化、环境生态化、管理现代化”的搬迁发展原则，引进具有国际先进水平的美国德希尼布石伟工艺技术，实现废气、废水、固体废物的零排放，企业每生产1吨产品，会比国内传统方法节约近70元，实现经济效益和环保效益双赢。“我们搬迁后将全部采用国际领先的新装备、新工艺，原先落后的产能全部淘汰！”青岛碱业一负责人说。

据市搬迁办对已投产的30余家搬迁企业进行的统计，这些企业的新项目全部达产后年产值可达170亿元，是搬迁前的2.5倍。更为重要的是，新项目生产的都是竞争力强、市场前景广阔的中高端产品，全面实现了对原有落后产能的升级换代。目前在我国供给体系中，低端产品过剩、中高端产品供给不足的现象最为突出，而我市“十二五”期间大力推动的老城区企业环保搬迁战略，恰恰以化解和淘汰落后、过剩产能为目标，率先按下了供给侧结构性改革的启动键，为下一步深化结构性改革奠定了基础。

全面转变发展观念，激发持续增长动力

青岛双桃精化公司搬迁后的新项目，年可减排污水15万吨以上，处理废渣1万多吨，以现有规模计算，仅原料成本每年就可节约8000多万元。海晶化工集团作为我市第一家全部关停的化工企业，停产后老厂区的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物排放全部下降为零。市搬迁办有关负责人说，老企业搬迁后的每一家新厂，都实施循环经济和清洁生产，力求将原材料全部吃干榨尽、富余能量全部转换再利用，确保企业污染源不转移，使搬迁后环境生态化得到有力的保障。

环保，是老城区企业环保搬迁战略的关键词，其背后的潜台词有两个：一是企业搬走、腾笼换鸟后，让原厂区的空气、土地、噪声污染一扫而空；一是企业搬迁后，必须实现低碳、循环、绿色发展。而事实证明，我市老企业环保搬迁战略的实施，不仅改变了老企业的发展现状，更重要的是改变了它们的发展理念，使搬迁企业在循环经济、节能减排等各项指标上一举走在同行业前列。

早在2013年，青钢就在老厂区提前关停焦化车间，使李沧区二氧化硫排放总量每年减少了2000吨，此后又提前关停第一高速线材厂，比国家、省要求提前了近两年时间，关停后年减排废水84.6万吨、废气二氧化硫940吨、废气氮氧化物300吨、烟粉尘367吨。“提前关停生产线，使我们被迫放弃部分客户，加大了搬迁后相关产品再次进入市场的难度。尽管如此，我们仍决定提前关停，因为这样做，换来的将是更具竞争力的新工厂尽快投产。”董事长王君庭的这番话，道出了我市搬迁企业在经济新常态下的发展理念。

在青岛董家口，身处传统产业的双星集团正在新的发展理念下展开新型工业化实践。这家企业搬迁到董家口的绿色轮胎智能化生产示范基地项目，计划建设创业中心、全球云网中心、全球研发中心、国家级检测中心、国家级试车中心、全球物流中心等六个世界级行业中心。项目建成后，可实现产品从低端到高端、高差异化、高附加值、低退赔率的飞跃，制造水平实现自动化、智能化、网络化、高效率，初步具备轮胎行业工业4.0的特征。

低碳、循环、绿色发展理念的全面形成和根深蒂固，使我市搬迁企业全面摒弃规模化、粗放式、高耗能、低效率的要素驱动发展模式，从而全面转向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的创新驱动发展模式，大大激发了青岛工业的持续增长动力，为进一步培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，提高供给体系质量和效率，开拓出广阔的天地。

全面实现腾笼换鸟，生态理想照进现实

老城区企业环保搬迁，一方面让老企业搬出了浴火重生的竞争力；一方面成功地腾笼换鸟，不仅换来了县域经济实力的发展壮大，而且在大片大片的老厂区换来了洁净的空气、水和土地，换来了高端服务业的风生水起，换来了公共服务配套设施的全面开建，换来了“生态宜居、产城融合”的理想照进现实。

市搬迁办有关负责人介绍，随着老城区企业的搬迁关停，老城区及全市污染物排放量大幅度减少，城区环境空气质量明显改善。据对已关停老厂区29户污染企业的统计，市区每年可减少工业废水排放量2243万吨，占市区工业废水排放总量的69%；减少COD排放量1760吨，占市区工业废水总量的69%；减少氨氮排放量121吨，占市区工业废水总量的68%；减少二氧化硫排放量5381吨，占市区总量的20%；减少氮氧化物排放量5816吨，占市区总量的15%；减少烟（粉）尘排放量15512吨，占市区总量的75%。

老城区企业的大规模位移，使县域经济实力迅速壮大。我市在老城区企业搬迁过程中，注重统筹城乡发展，引导企业、资金向县域工业园区布局。目前已启动搬迁的109户企业，80%落户省级开发区、工业经济功能区、产业集聚园区，形成集聚效应。据测算，109户企业全部投产后，将拉动县域工业总产值增加1000亿元以上。

老城区企业腾出来的地方，则成为城市升级发展的黄金之地。

随着我市一批老企业完成整体搬迁，腾出的地块按照总体规划，多用于整体成片开发，转型发展商贸服务、文化创意等高端服务业，或是建设大型基础设施，老城区的空间优势和生态优势得以重新释放。据统计，我市搬迁腾出土地中约30%的土地，将用于学校、幼儿园、老年公寓等公共服务配套设施以及城市道路和绿地建设，同时配建7700余套保障性住房，提取保障性住房基金6亿多元。山东省最大的铁路客运枢纽站青岛北客站在国棉六厂、黄海橡胶等19家企业搬迁腾空地块建成并投入使用，带动形成1.9平方公里的交通商务区，根据青岛市城市总体规划，我市下一步将按照生态宜居、产城融合的规划理念，进行整体谋划、成片开发，打造胶州湾东岸的宜居社区。

老企业环保搬迁完成预定目标

昨日，市政府举行全市企业环保搬迁工作进展暨青钢碱业等老厂区关停新闻发布会，记者获悉，“十二五”期间，我市按照先易后难、有序推进的思路，加快老城区企业搬迁，在全市列入搬迁规划的120家老企业中，已有109家启动搬迁，累计完成投资359亿元。按照年初市政府确定的青钢、碱业等重化污染企业年底前老厂区关停的目标，双桃精细化工及其三个合资企业、青钢以及青岛碱业、东岳泡花碱、东风化工、自力化工4户重化污染企业全部关停。

截至目前，全市搬迁关停的企业达94家，企业环保搬迁完成预定目标。随着老城区企业的搬迁关停，老城区及全市污染物排放量大幅度减少，城区环境空气质量明显改善。

多措并举，力促环保搬迁

成片开发，统筹实施搬迁改造。我市结合城市规划和周边居民棚户区改造以及公共设施配套建设需要，创新搬迁推进模式，划定了21个搬迁片区实施整体搬迁改造，土地实行统一补偿、统一整理、统一储备、统一出让。其中，市北区镇江路、长沙路、瑞普电气、抚顺支路、动力机械厂和李沧区黄海橡胶等6个搬迁片区完成土地出让，市北区中油葡萄酒厂片区和橡胶谷二期片区部分土地出让。

分类施策，鼓励搬迁企业转型发展。对高污染、高耗能、高危险的企业，坚决予以关停转产，截至目前，搬迁关停的企业达94户。对一般性、没有污染的工业企业，鼓励转型发展，六棉纺织、红星化工厂、原青岛木工机械厂等7户企业整体转型。

搭建平台，提供搬迁资金支持。推进搬迁企业原址地块规划论证，保证原址地块土地价值，以地变资，返还企业用于职工安置、新项目建设投资等。同时，不断拓展新的融资方式，通过土地收储、银团组合贷款、产业基金等形式帮助企业解决搬迁资金来源。

以人为本，依法分流安置职工。我市在推进企业搬迁进程中，始终将职工利益放在首位，指导企业依法、有序安置职工，搬迁资金优先清偿职工欠薪欠费，维护职工合法权益。在已启动的搬迁企业中，累计分流和安置职工约3.8万人。

强化措施，确保安全生产。针对搬迁企业关停、新项目生产过程中的安全隐患，环保、安监部门指导企业制定了周密的关停环境保护方案和安全生产方案，督促搬迁企业强化防控措施，制定了应急预案，组织了演练，将安全生产放在首位。对搬迁企业新上项目，强化资源、环境和安全指标控制，提高污染物排放控制标准，确保新建项目环保、安全。

“一石多鸟”，取得明显成效

淘汰落后产能，助推企业转型升级。借助环保搬迁，我市老企业纷纷抢抓机遇，加快淘汰落后产能，加速转型升级。其中，青钢董家口特钢新厂区工艺装备全部达到行业一流水平；海湾集团所属化工企业利用搬迁机遇，实现装备、技术、工艺全面升级，在“一南一北”两个化工基地规划总投资超过百亿元，南部黄岛董家口化工基地建设聚氯乙烯、苯乙烯、聚苯乙烯、偏硅酸钠、液体化工码头项目，北部平度新河化工基地建设化工中间体及染料、硫酸钾、氯化钙、小苏打、硅胶、缓控释肥等项目，所有新项目建成达产后，预计年可实现销售收入近180亿元，届时青岛的化工产业将实现二次腾飞。

践行绿色生态理念，助推企业绿色发展。在搬迁过程中，我市老企业纷纷将环保搬迁作为核心宗旨，践行绿色生态发展理念，大力发展循环经济，搬迁企业新建项目工艺和环保达到国际领先。其中，青钢搬迁后的特钢项目环保投资占总投资的11%左右，年节能11万吨标准煤，相当于减排27.5万吨二氧化碳，主要污染物排放指标均达到钢铁行业清洁生产标准一级水准，与老厂区相比，烟（粉）尘、二氧化硫排放量分别减少89%、38%，COD实现零排放。海晶化工引进世界最先进的乙烯基专利技术，走高附加值、低能耗、零排放的绿色高端之路。青岛碱业生产氯化钙的副产品二氧化碳，过去只能排放到大气中，新项目将二氧化碳作为原料生产小苏打，每年可减排二氧化碳2万吨以上。双桃精细化工已研发完成数十项循环经济、清洁生产方案，每年减少废水排放量15万吨。

青钢：老厂关停 新厂投产

按照青岛城市总体发展战略和老企业搬迁腾笼换鸟、转型升级战略要求，随着董家口新厂的建成投产，位于李沧区娄山后遵义路5号的青钢老厂区，在前期已关停焦化厂、3座高炉、1个炼钢厂、2个线材生产厂和型材总厂的基础上，目前已将剩余3座高炉、1个炼钢厂和3个线材厂及相应的生产工序全面关停。

至此，运行了57年的青钢老厂区圆满完成历史使命，部分优质存量资产搬迁至董家口新区高效再利用，在岗职工依法依规妥善分流安置，部分职工随企业搬迁加入新厂的二次创业，部分职工充实到新的产业领域，形成城市发展的新生力量。

老工业片区的“坐标”

57年来，青钢坚持创新发展，逐步从普钢生产企业发展为优特钢生产企业，成为推动青岛市工业经济发展不可或缺的骨干力量和支柱企业，成为老工业片区象征性的“坐标”，在青岛产业布局和区域性经济发展中起到了重要作用。

多年来，青钢上缴税金位居青岛市前列，最多时促进就业1万余人，培养造就了一批国家劳动模范和高级冶金人才。但是面对新常态和钢铁产能的严重过剩，同质化竞争加剧，老青钢以老旧设备为主的生产线已无法适应日趋严峻的竞争要求，即使改造，也因场地、环境容量的影响，无法得以实现，即使不关停搬迁也要被迫关门，搬迁发展势在必行。

将大大改善周边环境

近年来，青钢以低碳、环保、可持续发展作为生产经营的立足点，建设环境友好型和资源节约型企业，老厂区共投入约3.2亿元进行了11项大的循环利用、环保技改工程，减少了污染物的排放，改善了周边环境。

此次老厂区全面关停，将大大减少城区二氧化硫、氮氧化物、烟尘等固体废弃物的排放。青钢老厂区关停后，市区每年可减少工业废水排放量659万吨，减少COD排放量644吨，减少氨氮排放量16吨，减少二氧化硫排放量2613吨，减少氮氧化物排放量2645吨，减少烟（粉）尘排放量14095吨，对改善市区环境质量、提升居民生活品质、提升城市形象将作出积极贡献。

腾笼换鸟打造新区

青钢集团董事长王君庭介绍，青钢老厂所辖区域拟规划为商务商贸复合功能区，青钢老厂区的关停，将加快城区工业岸线向生活岸线、文化岸线的转变速度，促进胶州湾东岸加快打造生态宜居新城，建设山水生活品质城区。

据了解，搬迁后的新青钢——青岛特钢将全面实施战略创新和改革创新，建立起新型钢铁企业运营模式，以“特钢”的理念和标准，推动发展思路、商业模式和盈利模式实现重大转变，快速实现由粗钢企业向专业化优特钢企业转变；由钢铁一业为主，向以钢铁产业为核心、多元产业融合发展转变；由单一钢铁产品生产企业向多元钢铁深加工制成品企业转变，在钢铁行业日趋严峻的形势下，从传统商业模式转向平台经济电商模式，打造新型智能钢厂、绿色钢厂。（青岛日报/青报网记者 林 刚）