如果说，开放是青岛的最大优势，那么，口岸则是支撑优势的基础。

    “十二五”期间，青岛着力扩大口岸开放、深化大通关建设、促进口岸现代物流业发展、优化口岸环境，全面构建海陆空立体化口岸发展的新格局，口岸开放规模不断扩大，口岸基础建设投入持续增加，通关效率和服务水平大幅提升，口岸通关环境明显优化，成为助力青岛外向型经济发展的重要引擎。

    据初步统计，较之“十一五”末，青岛海港口岸外贸货运量由2.55亿吨增至3.19亿吨，增长25.10%；集装箱吞吐量由1201万标箱增至1732万标箱，增长44.21%；口岸外贸进出口总值由1079亿美元增至1422亿美元，增长31.77%。空港口岸出入境人员由156万人次增至287万人次，增长83.97%；空港口岸货邮量由16.38万吨增至20.9万吨，增长27.53%……

    口岸开放，构建发展新格局

    “十二五”期间，青岛口岸对外开放已驶入快车道，海陆空口岸立体开放格局初步形成。在青岛老港区、前湾港区持续释放产能的同时，董家口港口岸对外开放加快推进，助推青岛港转型升级向“第四代”港口跨越；空港口岸开通法兰克福、旧金山、洛杉矶航线，改变青岛无欧美空中航线的历史，门户枢纽机场地位凸显；青岛至中亚“青岛号”班列、青岛至东莞“中韩快线”班列开行，“海铁联动、公铁联运”的优势进一步显现，陆路口岸功能日益完善……

    海港口岸扩大开放取得突破，开放优势进一步增强。加快推进董家口港口岸开放。目前，开放申请正式上报国务院，董家口港口岸开放指日可待。为尽早发挥已建成码头泊位效益，相关部门全力推动董家口港40万吨矿石码头等5个泊位实现临时开放，同时，30万吨油码头、10万吨油码头、中石化LNG项目码头等10个码头泊位的临时开放工作也在积极推进之中。推动已开放口岸新增码头泊位对外启用。“十二五”期间实现了海港口岸开放范围内31个新建涉外泊位正式对外开放启用，并创造了11个新建涉外码头一次性通过验收并对外启用的历史记录。邮轮母港正式开港运营，并成为国内主要邮轮母港开港首年靠泊邮轮和接待旅客最多的港口。

    空港口岸新增国际航线取得突破，全球化布局进一步凸显。“十二五”期间，青岛空港国际（地区）航点由7个增加到18个，新增法兰克福、旧金山、洛杉矶、新加坡、曼谷、岘港、德里、普吉岛等11个航点，开创了采用“一机到底”模式直飞欧美的历史，每周国际（地区）航班数量由280班次增加到450余架次，“沟通南北、辐射西部、连接日韩、面向世界”的开放型航线布局基本形成。

    陆路口岸功能逐步具备，对外开放提上日程。作为全国18个铁路集装箱中心站之一，胶州铁路集装箱中心站于2012年12月试开通至霍尔果斯跨境班列，直通阿拉山口、满洲里等过境口岸。2014年12月11日，海关总署批复在该站设立“青岛多式联运海关监管中心”，该站成为继西安之后，全国第二家、沿海第一家多式联运海关监管中心。此举实现了监管中心与港口间集装箱转运班列“公交化”运输。目前，青岛正在积极推进将胶州铁路中心站列入国家“十三五”口岸发展规划，争取早日实现临时开放，进一步提升我市“新亚欧大陆桥经济走廊”主要节点和“海上合作战略支点”功能。

    深化改革，营造通关新优势

    哪里的通关程序更为便捷，哪里的通关成本更为低廉，进出口货物流、资金流、信息流自然就会流向哪里。

    “十二五”期间，青岛口岸创新监管模式，优化通关流程，加快推进通关贸易便利化，着力为外经贸持续发展创造良好的口岸环境。

    深化通关便利化改革。通关作业无纸化比例达95%，分类分流降低查验量32%，提升非侵入、非干扰式查验比例，机检直放报关单查验时间缩短至1小时以内，查验衍生费用减少75%。建立企业主动披露从轻或减免处罚制度，对高信用企业提供协调员“一对一”服务。

    推动口岸单位 “三互”——信息互换、监管互认、执法互助，在旅检、邮件监管等环节全面推行关检“一机双屏”，并逐步扩展到其他有条件的业务现场，积极探索“一站式作业”、联合登临检查。

    进一步优化查验机制，实行分类查验，对高级认证企业适用较低比例查验率；实行查验分流，对进出海关特殊监管区货物分流至特殊监管区域实行查验，缓解口岸查验压力；提升非侵入、非干扰式查验比例，最大限度提升口岸通关效率。

    接轨丝路，开创辐射新局面

    “十二五”期间，青岛口岸实施丝路经济带区域通关一体化改革。

    青岛海关牵头，集9省10关之力，启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，从根本上打破地域限制和关区行政界限，实现“十关如一关”，惠及沿线近9万家外贸企业。该项改革于2015年5月1日改革正式启动。据测算，可为企业降低跨关区通关成本20%-30%。

    检验检疫实施丝绸之路经济带“9+1”区域一体化，7月1日起正式实施，对未列入“负面清单”的进出口货物，企业可选择检验检疫一体化通关模式，实现一次申报，一次检验检疫，为企业节省20%-30%的通关成本。

    深化口岸跨区域合作。市政府口岸办在以往口岸跨区域合作的基础上，抢抓丝路机遇，以促进海铁联运业务发展为重点，会同各查验单位、港口企业在口岸协调服务、区域通关合作、口岸功能延伸、促进集装箱班列运输等方面强化与内陆口岸合作。目前，青岛口岸已经与新疆、内蒙古、陕西、山西、河南、四川、甘肃等内地31个省、市口岸建立了合作关系。由青岛口岸进出的国际集装箱在河南市场占有率已升至70％，在甘肃市场占有率上升到近40％……

    政策频出，打造发展新动力

    “十二五”期间，青岛口岸各单位积极推进上海自贸区通关便利化创新措施在青落地。先期实现了海关统一备案清单、批次进出、集中申报、集中汇总纳税、简化通关作业随附单证、融资租赁等5项创新制度，在保税港区、西海岸出口加工区、青岛出口加工区启动试点；山东检验检疫局进境货物预检验制度和中转货物原产地签证制度两项措施在保税港区部分产品开展先行先试。

    开辟青岛口岸整车进口新通道。为抢抓中韩自贸区政策优势，实施整车搭载青韩客货班轮进口、先运抵大港口岸再过驳至保税港区专用堆场监管的新模式，对促进我市整车进口产业发展起到了积极作用。

    跨境电子商务加快发展。青岛口岸开通跨境电商直购进口试点及全国首个海运进口试点，山东首家跨境电商产业园于2015年5月20日在青岛西海岸新区顺利启动。目前，青岛正申请跨境电商“保税进口”试点，扩大口岸外贸竞争力。

    清理进出口环节收费，进一步降低通关成本。海关系统清理取消下属事业单位及经济实体收取的安全产品后续服务收费、纸质和电子报关委托书收费等30余项经营服务性收费，全面退出与码头、港务等联合经营项目，累计为进出口企业减负1.6亿元；检验检疫系统降低部分实验室委托检测项目收费和检疫处理服务性收费、停收检验检疫协会会员费等收费，落实减免费用2.83亿元，同比下降47.72%；海事系统自10月1日起停征船舶港务费等7项中央级设立的行政事业性收费，年停征额度约为2.3亿元；港航系统减半收取港口设施保安费、降低引航费收费标准，年减免费用约1.3亿元；青岛港集团将港口竞争性劳务收费实行一口价模式，收费项目由原来的50多项压缩到16项。一揽子“减负”工作极大地降低口岸通关成本，增强了口岸综合竞争力。（青岛日报/青报网记者 沈俊霖）