2015年11月27日至28日在北京召开的中央扶贫开发工作会议，是“史上最高规格”的扶贫开发工作会议。习总书记在会上强调，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

    青岛是大城市带动大农村格局，农村人口众多。作为沿海开放城市，虽然经济基础比较好，没有国家标准的贫困人口，但却按照国际贫困标准，确定了更高的扶贫标准，2012年，由每人每年2300元提高到4600元，高于国家标准1800元。按照这个标准，青岛原来有6.5万贫困人口，经过几年的努力，已有3.5万多人脱贫。

    在近日召开的全市扶贫开发工作会议上，省委常委、市委书记李群说，青岛还有三万多的贫困人口，这三万多人平时吃的好吗、穿的暖吗？一直都是他心中的牵挂。李群承诺，要按照中央、省委的部署要求，确保这3万多人脱贫，不让一个农村贫困人口“掉队”。青岛如何在时间上率先，在质量上率先，打赢脱贫攻坚战，李群书记提出了哪些好办法？

    要精准把脉，开好“方子”

    脱贫攻坚，成败在于精准。只有开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。如何体现精准？就是要解决好习近平总书记提出的“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题，对贫困群众“把脉问症”，“对症下药”，搞清楚谁需要帮助，需要什么样的帮助，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“千篇一律”为“个人定制”。

李群到青西新区看望大村镇陈家村贫困户陈清明

    首先，要摸实情，做到一户一本台账、一套帮扶措施，缺啥补啥。其次，要置好业，引导和支持贫困人口通过发展特色产业，实现就地脱贫。再次，要兜住底，通过完善覆盖贫困群众的多层次社会保障体系，保障和改善他们的生活条件。最后，要治根本，扶贫先扶智，决不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，继续实施教育扶贫工程，继续朝着学有优教的目标努力。

    要强化造血，摘掉“帽子”

    我们有责任帮助贫困群众脱贫致富，但不能大包大揽，要考虑如何调动贫困群众的积极性，增强贫困群众的自我“造血”功能。扶贫理论上有个“贫困陷阱”，说的是贫困人口因为穷，得不到良好的教育，缺少资金，把握不住增收机会，容易陷入贫困恶性循环，一时脱了贫，也很容易返贫。必须瞄准穷根，一时脱贫后，还要“扶上马，送一程”，确保稳定脱贫。

李群在黄岛新区长江东路的爱家农贸市场了解商户生活和家庭情况

    增强贫困群众的“造血”功能，需要真金白银的投入，财政投入要保障，金融扶贫要精准，行业扶贫要持久。对平度、莱西10个经济薄弱镇，要加大投入，扶贫措施从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，帮助这些地方尽快脱贫致富。

    要统筹推进，拓宽“路子”

    打赢脱贫攻坚战对青岛而言，不仅要使农村贫困人口精准脱贫，还要统筹提升城乡整体发展水平，担起对口帮扶的责任。

    对农村，要全力化解薄弱镇村，他们大多位于山区、库区，缺乏产业支撑，帮扶要以基础设施建设、生态保护和民生改善为重点，补齐发展的“短板”。

李群到莱西市调研精准扶贫并走访南墅镇院后村贫困户

    下步，要建立预防贫困、就业援助等新型社会救助制度，提高城镇贫困人口的就业技能，增强其脱贫致富能力。对于农民工群体，要从政策和保障入手，将城镇住房、养老、医疗和子女入学等保障向新市民覆盖。青岛还承担着帮扶西藏桑珠孜区、新疆喀什、贵州安顺的任务，要进一步加大投入和对口协作力度，保证当地贫困人口如期脱贫。

    要强化担当，压实“担子”

    打好脱贫攻坚战，要层层压实责任，实行市级统筹、区（市）负责、镇村落实的工作机制。市委、市政府对扶贫开发工作负总责，市直各部门各单位都要担起自己的责任；区市党委和政府承担主体责任，书记和区市长是第一责任人；镇街党委和政府承担直接责任，书记和镇长（主任）是直接责任人。

在莱西市院上镇吴格庄村路边树下，李群与村民交流，了解当地情况

    对落实不力的部门和地区，市委市政府要追究责任；对未完成年度任务的地区和部门，要约谈党政主要负责同志。到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。