【火车站出租车治乱】三大治理难点能突破吗

青岛火车站“出租车上客区”和“出租车停靠站”标识明显，建议乘客前往规范打车区

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【青岛新闻网 独家】

【火车站出租车治乱 调查报道之二】

    青岛新闻网1月14日讯 2016年新年伊始，青岛连出六招，重拳治理火车站出租车挑客、宰客现象，效果如何？昨天，青岛新闻网记者再次来到火车站暗访，发现已经初见成效。本次整治是否能够根除痼疾？记者做了深入探访。

    现场：乘客沿护栏排队，出租车鱼贯而入依次载客

    昨天11时许，青岛新闻网记者出差归来，从广州路出站口出站，沿途看到，一路有“出租车上客区”的指示标示，导引乘客到规范的出租车停靠站集中打车。因广州路并非全路隔离，有十多位乘客在附近公交站牌前候车，两辆出租车在路边“靠活”。但乘客有的预定专车或快车，有的等公交车。两辆出租车停靠了5分钟左右，没有人打车，先后开走。

在出租车上客区，执法人员在现场执勤，乘客按次序打车

    沿广州路南行左转到青岛火车站东门广场，就来到有着明显标识的正规的出租上客区。青岛新闻网记者看到，这里设置了排队护栏，三四十人在这里排队候车；马路上的四五十辆出租车也分两列排成了长龙，3名执法人员在这里维护秩序。乘客依序上车，出租车顺次立刻开走，在执法人员的监督下，没有挑客、讨价还价等情况发生。

    记者随后来到火车站东侧的泰安路，发现这里偶有个别出租车在火车站周边停车“靠活”，但同样少人问津。

    根据记者当天的观察，火车站出租车乱象治理初见成效。此次治理是否能够根治多年顽症？记者采访了周边出租车司机和管理人员，发现问题还没有那么简单。

部分出租车在站外揽客

    难点一 知情者说：来回就那几个人，毁了青岛形象   

“几粒老鼠屎，坏了一锅汤。”采访中，一位不愿透露姓名的的哥告诉青岛新闻网记者，火车站周边正规的出租车很多，挑客、拒载、不打表的，翻来覆去就那几个人，他们有的只跑火车站，有的只跑机场，只挑长活不跑短活。一些外地的游客如果不了解青岛的路，他们还有可能要高价。

另一名司机葛师傅告诉记者，干这种“黑活”的司机虽然不多，却把所有出租车司机都抹黑了。很多外地游客被宰后，对青岛产生了不好的印象。葛师傅表示，有关部门应加强监管，杀一儆百，彻底铲除这些司机。

记者就此采访了常年在火车站周边执法的青岛市交通运输监察支队于永杰副支队长。他介绍，这些挑客、宰客的司机是“老油条”，防范意识比较强，看见有人来检查就赶紧逃跑，常年与执法人员“打游击”。

执法人员建议，乘客遇见出租车亮着“空车”灯还挑客、宰客的情况，可用手机进行录音或录像，尽量将车牌号也录下来。这样执法部门才会有充足的证据查处。

东出站口两个方向导致乘客不方便寻找集中打车点

难点二 出口分散 在广州路泰安路打车容易挨宰

都说济南火车站出租车管得好，但是青岛火车站与其相比，确实有不同之处。最大的区别在于：济南火车站有一个统一的出站口，抓住“牛鼻子”迎刃而解，而青岛火车站则有4个出口，路况复杂。   

于永杰副支队长告诉青岛新闻网记者，青岛火车站处于六个街口的交汇点，这些街道均属于交通要道，但并没有大的广场进行缓冲。东西两个出站口分别临近泰安路和广州路，人车混行，秩序较乱。

我们先来看看西站口。广州路马路边设有围栏，乘客只能站在马路上打车，管理部门无法对出租车进行统一管理。一位现场执法的交警告诉记者，因为人多车少常常打不到车，这就为部分出租车司机漫天要价提供了条件。

   那么东站口又如何呢？乘客从地下出站后有两个方向的台阶，走南向的台阶可以去到打车区域，但是很多乘客喜欢直接走北向的台阶，上了台阶后直接在马路边招手打车，造成泰安路交通压力加大。

    青岛新闻网记者一圈走下来，经常发现有出租车在车站周边靠活。看到有拖着行李的乘客，司机会主动走上前去揽活，一般来说，这些司机喜欢招揽去李村、城阳或者黄岛的乘客，价钱自然也要得更高。

火车站出租车多年治理效果不佳

    难点三：多头管理谁负责？家家有本难念的经

    周边长期存在出租车宰客拒载现象，青岛火车站也常常收到旅客的投诉。但是由于受到管辖范畴的限制，火车站方面对违规出租车没有任何办法。车站宣传科梁科长告诉青岛新闻网记者，由于青岛站的管理范围仅限于车站内部以及广场，乘客出了车站打车不属于火车站的管辖范畴，因此无法参与管理。有乘客投诉的时候，火车站也是将意见代为转达给执法部门，并不直接参与执法。

    青岛新闻网记者采访了岛城多家出租车公司，不少公司反映火车站附近的出租车监管起来难度确实大。原因除了一些司机违反公司规定之外，青岛火车站周边基础设施不到位也是客观因素。由于道路狭窄再加上修地铁，东站口候车区域停车位太少，很多乘客直接从泰安路北侧出站就地打车，“司机送客的时候一般在东北出站口停车，这时候乘客就要抢着上车。司机就地接客，导致大量车辆无法去等候区排队。秩序一乱，就给个别司机提供了违规的空间。”青岛海博出租车公司安全服务部杨经理这样说。

    多年来，市交通委在火车站周边设立了专门的执法队伍。这些执法人员对于火车站周边的出租车问题也有着自己的理解。青岛市交通运输监察支队于永杰介绍，交通部门只能监管出租车的违法运营，而无法限制其乱停乱放；交警部门只能制止车辆的交通违法，而不能监管其宰客行为。在管理的“空隙区域”，就有了“打游击”的空间。有的出租车司机将车停在一边，下车到处揽客，执法人员无法对其进行有效管理。有的司机甚至对执法人员进行恐吓、谩骂。据了解，近年来甚至发生过司机殴打执法人员的事件。

    对症下药，青岛火车站出租车治乱在破题

    难点虽多，但不能成为青岛火车站出租车管不好的理由。青岛新闻网了解到，今年元旦以来，青岛市正在多管齐下，打出一套“整治组合拳”。

    针对难点一，调配19名交通执法人员，从早上6点30分至晚11点20分，无缝衔接，加强火车站周边区域出租车营运秩序的监管，严厉查处出租车拒载、高收费等违章行为；

    针对难点二，市南区政府将学习济南火车站的“济南模式”，启动新的火车站专用通道的建设工作，采取“硬隔离”手段，有效解决人车混行；

    针对难点三，由市南区政府牵头，召开了城管、运管、公安和交警联席会议，成立火车站管理办公室，四部门联合执法进入实体化运行阶段。

    青岛火车站出租车治乱，能否实现质的突破，本网将继续跟踪报道。（青岛新闻网记者  任俊峰）

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