原标题：全国9000万对夫妇符合全面两孩政策

    国务院新闻办公室于昨日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，国家卫生计生委副主任王培安，国家卫生计生委法制司司长张春生，计划生育基层指导司司长杨文庄介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况，并答记者问。

    符合政策者60％超35岁

    在发布会上，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，实施全面两孩政策后，我国高龄孕产妇家庭将明显增多，妇幼健康和优生优育服务任务更加艰巨，卫生计生部门要采取系列措施确保母婴健康安全。

    杨文庄说，我国符合全面两孩政策的夫妇有9000万对左右，60％是在35岁以上，50％是在40岁以上。政策实施以后，高龄孕产妇家庭明显增多，发生孕产期合并症、并发症以及出生缺陷的风险增大。

    针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况，卫生计生委将采取多项措施确保母婴健康安全：一是要增加妇幼保健能力的供给，加强技术人员的培训；二是推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产的服务机构；三是要加强孕产妇的咨询指导，在基层要整合妇幼保健和计划生育技术服务的资源，加强对孕产妇的咨询指导，增强孕产妇的自我保健能力；四是完善危急重症孕产妇和新生儿的转诊、会诊网络和机制，确保急救通道的畅通。

    杨文庄说，目前我国产科儿科人才紧缺是一个突出问题。在教育方面要加强产科、儿科学历教育的人才培养，在有条件的高校探索开设大学本科助产和儿科专业，加强相关专业的招生培养。在住院医师规范化培训中也要加大儿科等紧缺专业的招生规模，进一步开展助产士、儿科医师的转岗培训，鼓励相关专业的医护人员在助产士、儿科方面进行继续医学教育。在职称评定、薪酬分配等方面都要加强对助产士、产科医师、儿科医师、护士等给予倾斜，改善在这些岗位工作的医护人员的待遇，增加这些岗位的吸引力。

    总和生育率保持在1.8左右比较合适

    国家卫生计生委副主任王培安在会上表示，全面两孩政策的出台，条件成熟、时机适宜。

    王培安说，我国曾组织过规格高、规模比较大的人口发展战略研究，其中的一项成果就是提出，我国的总和生育率保持在1.8左右比较合适。这是基于中国人口的现状，人口与经济社会发展相适应和资源环境相协调的水平。对生育政策，我国在逐步进行调整和完善。2008年，当时的人口计生委组织专家等在深入论证的基础上，提出了生育政策调整“三步走”的思路，第一步就是“双独”两孩，第二步是单独两孩，第三步是全面两孩。

    从劳动力的角度，王培安分析，现在实施全面两孩政策也是一个比较适宜的时期。目前，我国正处在劳动力比较充裕的时期，2015年还有10个亿的劳动力，再过五年还有9.9亿劳动年龄人口，到2030年我国还有9.58亿的劳动年龄人口，到2050年仍有8.27亿的劳动年龄人口。现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，所以在未来几十年，我们面临的第一个矛盾不是劳动力数量问题，而是要提高整体劳动力的素质。

    王培安认为，从社会抚养负担来看，国际上通行的一个指标，抚养比50％以内都还属于人口红利期，我们2014年人口的总抚养比是36.2，抚养负担最低的时候是2010年，为34.2，我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。此外，我国育龄妇女的总量，2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。归纳起来，我们现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，这样一个时期调整完善生育政策，实施全面两孩政策是适宜的。

    王培安强调，为保障全面两孩政策实施，要坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强妇幼健康计划生育服务，做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶，不断夯实基层基础。

    山东二孩申请量预计较高

    《山东省人口与计划生育条例修正案（草案征求意见稿）》日前公开征求意见，根据草案征求意见稿，生育第一个、第二个子女实行免费登记制度，产假拟增加六十天。这些对想生育二胎的家庭来说无疑是利好消息。在政策影响下，哪些人最想生二胎？如果准备要二胎，又该注意些什么呢？

    据山东广播电视台报道，山东一直是中国的人口大省，计划生育工作一直走在前列。当时单独二孩政策实施后，山东的再生育申请量曾居全国第一。如今全面二胎政策的放开，释放了大家的生育愿望。

    从单独二孩的实施的效果来看，专家估计随着全面二孩的实施，山东实际申请数量和生育数量也会位居前列，最近几年会造成一个比较明显的生育小高峰，但是不会造成全面的人口暴涨。生育率不会出现明显的反弹。由于卫生、计生这些基本公共服务都是根据以前的人口政策设计的，近期来看会造成比较大的压力。

    山东社科院人口研究所所长崔树义表示：“无论是孕前检查、孕中检查、产检、生产，一直到住院，再到孩子上小学、中学、幼儿园，就是这些基本公共服务、公共设施，会造成一个比较大的压力。从山东省的经济社会水平来看，还是没有太大问题，大家不要太担心。”

    记者调查发现到医院检查身体、咨询二胎生育问题的妇女中，35岁以上所谓高龄产妇占多数。据介绍，从目前前来咨询、就诊的情况来看，大部分想生两孩的女性年龄多在35至48岁之间，占到总人数的70%~80%。不过这部分“高龄产妇”想要再生育风险比初产妇大了许多，在备孕和孕期都要格外注意。