建设更高水平宜业宜居城区

    “十二五”期间，市南区统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会各项事业取得了巨大成就，为“十三五”发展奠定了坚实基础。中共市南区委书记、区人大常委会主任王久军接受记者采访时介绍，市南区作为青岛的中心城区，发展基础稳固，资源优势明显，发展的可持续性和潜力都很大。未来五年，市南区将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入到经济社会发展的全过程和各方面，努力率先全面建成小康社会，在基本实现现代化进程中走在前列，全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区。

    综合实力显著增强

    “十二五”期间，全区生产总值年均增长11.8%，2015年达到945.2亿元，是2010年的1.74倍；区级财政健康增长，是山东省首个财政收入过百亿的县（市、区）；2015年，单位面积产出的国内生产总值达31.5亿元/平方公里，人均国内生产总值达2.6万美元，均位居全省137个县市区首位。建筑面积1万平方米以上的商务楼宇达127座，总建筑面积达476.1万平方米，比2010年增加106.1万平方米，增长28.7%；5A甲级写字楼新增6座，总数达到14座，占全市的70%。

    产业结构持续优化

    “十二五”期间，服务经济特征更加明显，2015年实现第三产业增加值865.7亿元，占地区生产总值的比重达91.6%，现代服务业增加值占服务业比重达67%。总部经济规模不断壮大，大型总部企业130家，占全市的36.9%，世界500强区域总部达45家，税收过亿元商务楼宇达24座。时尚特色消费区初步形成，奥帆中心、佰优坊、大学路等特色街区建设初见成效，华润万象城、中铁青岛中心、海航万邦中心、百丽广场、海信广场二期等建成开业，高端商业、大型百货等业态进一步集聚。

    民生保障全面加强

    “十二五”期间，完成5所中、小学校舍改造工程，建成全国首所“三星级绿色建筑”基础教育学校、中德合作节能示范项目学校——宁夏路小学，生均公用经费增长200%。每千人口医疗机构床位数12张，较2010年增加3.8张。老年人日间照料中心实现社区全覆盖，养老床位达2936张，“养老照护”医养结合工作被确定为全国试点，经验做法被中央电视台《新闻联播》报道。65个社区管理服务中心投入使用，荣获全国平安建设先进区、全国和谐社区建设示范城区等称号。

    打造活力迸发的创新型城区

    创新是引领发展的第一动力。未来五年，市南区将把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，打造活力迸发的创新型城区；全力提升产业能级，发挥总部经济在现代产业体系中的龙头带动作用，形成总部经济与现代服务业双轮驱动的发展格局，打造总部经济升级版，引领现代服务业高端迈进，全面建设东北亚国际商务中心区；促进时尚经济、时尚文化与时尚生活的交织融合，打造品牌集聚、市场活跃、引领潮流、充满魅力的中国时尚之城；按照“一带两街三园多维”布局，加快创新创业平台建设，推动大众创业万众创新；加大招才引智力度，完善人才培养体系，创新人才激励机制，打造国际创新人才高地。

    构建城区协调均衡发展格局

    东西部发展不平衡，是制约市南区经济社会发展的短板。未来五年，市南区将统筹城区协调均衡发展，推进西部老城区改造，合理开发利用地下空间，加快解决旧城改造遗留问题，为现代化发展的城区保留历史风韵和文化底色；推动物质文明和精神文明协调发展，保护传承历史文脉，打造更具活力、充满魅力的特色文化城区；发挥浮山湾发展优势，挖掘汇泉湾发展潜力，统筹滨海一线空间、资源与产业发展，构建以文化为纽带，以金融商务、时尚消费为特色的“三湾一带、联动发展、相互促进、共同繁荣”的现代化国际城区新格局。

    绿色发展理念贯穿各领域

    市南区将把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，大力推进清洁生产、循环经济等绿色低碳的生产方式，倡导勤俭节约、减量排放的绿色生活方式，实现垃圾分类常态化运行，加大生态环境突出问题治理力度，提高城区绿化水平，使市南更加生态宜居；提高城区管理水平，实现城市管理的标准化、专业化、精细化、长效化，形成整洁、有序、高效、安全的城市现代化管理格局；提升城区智慧水平，深入推进“互联网+”行动，建设数字化、网络化、智能化的智慧城区；加大公共安全投入，完善公共安全体系，全面提高城区安全防范水平。

    发展更高层次开放型经济

    市南区将进一步解放思想，实施更加积极主动的全方位开放，积极融入国家“一带一路”战略，提升开放型经济和国际化水平，为市南发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间；培育外贸竞争新优势，扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口，大力发展服务贸易，优化外贸市场布局和贸易结构；拓宽利用外资新方式，优化完善招商机制，推进金融、教育、文化、医疗等率先对外开放，支持有条件的辖区企业进入国际资本市场；实施走出去战略，强化政策支持和引导，鼓励企业开展研发、生产、物流、销售等方面国际化经营，培育国际知名品牌。

    增强居民获得感幸福感

    市南区将按照以人为本的要求持续改善民生，使发展成果更多更公平地惠及广大居民；着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建机会公平、广泛参与、成果共享的发展机制，不断增强居民的幸福感；抓好惠及居民更优的教育服务，全力建设现代化教育强区；抓好惠及居民更好的健康医疗，实现人人享有安全、有效、公平、可及的基本公共卫生服务和基本医疗服务；抓好惠及居民更全的社会保障，实施更加积极的就业政策，丰富多元化保障养老服务供给，努力让广大居民生活更美好。（记者 孙启孟）

    创新实干担当实现跨越发展

    市北区委书记刘建军表示：认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提升改善城区功能品质

    2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的第一年。昨日，中共市北区委书记刘建军接受采访时表示，市北区今年将认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“创新突破年”工作主题，在“十三五”开局之年创新有为，实干担当，努力实现“七聚焦七突破”，推动城区实现跨越式发展。

    邮轮母港城实现项目带动

    刘建军表示，市北区“十三五”规划中确定的“一带崛起”的核心，就是邮轮母港国际金贸中心建设，这是市北服从、服务于青岛发展大局的战略支点。市北区将重点发展自贸金融、蓝色金融、高端航运、文化旅游等新兴服务业，努力把邮轮母港城建成金融体制机制创新区、自由贸易试点示范区和中国北方邮轮中心。借鉴深圳前海、青岛蓝色硅谷等的先进经验做法，高标准做好区域综合规划，不断完善周边基础设施配套，实现首个项目青岛港大厦开工，加快青岛国际航运服务中心、青岛航运发展研究院、青岛港航联合商品贸易场等一批蓝色经济项目落地。同时发挥好邮轮母港辐射带动作用，深化对欢乐滨海城、总部大道开发策略的统筹研究，形成以邮轮母港城和欢乐滨海城为支撑的一体发展新格局，带动老城区转型升级。

    创新创业培育发展新动能

    依托青岛科技大学 “国家大学科技园”的创新资源优势，加强产学研结合，在橡胶谷周边规划建设启迪协信青岛科技园，加快创新创业示范区建设，建设具有区域影响力的创新高地。积极落实“腾笼换鸟”战略，大力推进老企业搬迁改造，在纺织谷依托中国色彩中心搭建职业培训、信息发布和服装展示综合平台，打造智立方国际科技文化产业园、天幕创想小镇等一批新的创新创业载体。推行 “互联网+传统商贸业”模式，加快推进腾邦跨境电商北方区域总部、颐高集团省级电商运营中心总部基地等一批贸易服务平台。实施“地铁+”行动，在地铁沿线大力发展商贸业，不断激活发展新动力。

    棚户区改造推动城区有序更新

    棚户区改造是市北区当前最大的民生工程，截止到去年底已经启动了1.9万户的棚改任务，目前仍有约3万户需要改造。2016年，市北区将抓住棚改工作的“窗口期”机遇，全力推进长山路、甘肃路等16个集中片和部分零星片共计1.7万户棚改任务，力争提前两到三年全面完成棚户区改造计划。一方面，继续举全区之力加快棚改步伐，统筹推动手续办理、房屋征收、资金筹集等各项工作，加快推进一批安置房源项目建设，实现1367户居民全部回迁。另一方面，积极落实好市委“加快老城区人口疏解”的要求，积极探索腾空房屋处置利用新模式，通过规划打造绿化景观、建设停车场地、增配公益设施等方式，努力推动产、住、商一体发展，实现群众得住房改善、城区得环境优化、政府得民意民心的多赢效果。

    环境提升改善城区功能品质

    在城区建设方面，市北区将认真落实中央城市工作会议精神和李群书记调研时提出的“打造精品工程、亮点工程”要求，以“做优做美东岸老城区”为目标，加快推进海绵城市建设，按照“突出一个重点、抓好四个提升、实施四个改善”的思路，深入开展市容环境综合整治行动，全面提高城市管理科学化、精细化水平，努力打造“洁净市北”新样板。完成浮山生态园和环湾绿道建设，实施夹岭沟等15处山头公园整治，提升城区生态环境；优先做好功能照明，突出景观照明，对山东路等重要节点、道路以及居民反映强烈的背街小巷进行亮化；对杭州支路、四流南路等140条超期服役道路进行整治，新增停车位5000个；重点整治乱搭乱建、乱贴乱画等问题。着力在老城区背街小巷、老旧楼院、排水管网以及物业管理等四个方面进行改善。

    延续历史文脉彰显厚重底蕴

    充分利用文化底蕴深厚的优势，保护和利用好老街区、老建筑、老树木、老石板等传统风貌，讲好青岛“老故事”，做好旅游、文化和产业的结合文章，努力打造底蕴市北、文化市北、特色市北、旅游市北。挖掘区内文化旅游资源，全力加快青岛山一战遗址公园建设，着力推进汉画像砖博物馆、贝林自然博物馆、纺织博物馆新馆等博物馆建设，加大文化和工业遗产的发掘保护力度，形成市北特有的“博物馆现象”，进一步传承历史、传承文化、传承记忆。

    做精做细服务强化民生保障

    在民生保障方面，一是变“大水漫灌”为“精准滴灌”。今年将努力做好10件区办实事，特别是针对不同群体需求“量体裁衣”，为全区居民购买巨灾责任险，为治安志愿者和见义勇为积极分子购买人身意外伤害保险，为全区近5500部电梯购买电梯责任险。二是从群众急需的漏雨房屋维修、破损门窗更换、下水道疏通等具体“小事”做起，下决心为全区近8000个没有防盗门的楼道全部安装防盗门，新增治安监控点位1000个，实现135处社区广场和台东步行街等4个商业街区免费无线网络全覆盖。三是想方设法加快解决配套学校建设、老旧楼院整治等群众关心的热点难点问题，重点打造内部与外部兼顾、形象与功能兼顾的综合性楼院整治“3.0版本”。

    扎实推动改革破解发展难题

    市北区将认真落实好中央和省、市委各项改革部署，努力找准改革的突破口和切入点，搞好基层改革创新，扎实做好公车改革、行政审批改革等重点领域和关键环节的改革工作，重点推动综合执法体制改革取得新突破。刘建军表示，在推动发展的同时，市北区将更加注重党建的引领作用，继续提高各级党组织领导经济工作的能力，在战略上把好方向，战术上确定路子，努力寻标对标夺标达标创标，着力加强基层党组织建设，驰而不息正风肃纪，持续开展机关作风整顿和“不作为乱作为”问题整治，树立“善于说行、敢于说不”的工作导向，把责任和压力传导到最基层、第一线，按市委要求做好结构性改革“减量、增量、存量、变量、需量”五篇文章，发挥好市北区干部应有的使命担当，确保“十三五”开好局、起好步。（记者 赵健鹏 通讯员 王校先）