原标题：保7天供应“菜篮子”储备划硬杠

    每逢淡季、重要节日及灾害时，总有价格实惠的蔬菜、肉类以及豆制品等及时投放到市场，稳定市民的 “菜篮子”。近日，青岛市出台菜篮子商品政府储备管理新政。记者昨日从新闻发布会上了解到，这是首部国内地市级政府出台的规范“菜篮子”储备的管理意见（下称《意见》），具有青岛特色。《意见》中明确提出，肉菜储备规模要保证市民7天生活用量，并进一步规范收储和投放时间，公开招标所有储备商品的承储企业，建立三级储备体系。

    储备制度有青岛特色

    “青岛市的‘菜篮子’商品储备在全国走得比较靠前，而这次出台的《意见》也是国内首部地市级政府规范‘菜篮子’商品政府储备的文件。”市蔬菜办主任姚新表示，“菜篮子”商品政府储备是丰富市民“菜篮子”，稳定市场供应，应对突发事件，保障民生需求的重要措施和手段。多年来，我市已建立和运行了“菜篮子”商品政府储备制度。从《意见》的内容来看，除了根据国家要求外，我市还根据自身的特点融入了青岛特色。比如青岛地理位置特殊，属于北方城市但距离南北分界线比较近，蔬菜生产有明显淡旺季之分，所以我市规定每年分夏秋、冬春两季组织 “菜篮子”商品收储和投放，并且分耐储菜投放和滚动储备菜投放。储备品种主要以地产耐储存的大白菜、土豆、元葱、冬瓜等大路菜为主，以芹菜、菠菜等青杂菜为辅。同时，将常规储备与应急储备结合起来，特别在夏季主汛期和冬季冰雪多发期，安排企业按照 “保持库存，滚动储备”的原则，适当增加应急入库储备规模，按档期对特定品种的蔬菜保持一定数量的周转库存，以备政府应急调用，一旦发生灾害或其他紧急突发事件随时投放。另外，青岛市还加入活体肉类和豆制品原料的储备和投放。

    二级储备变为三级

    《意见》提出，青岛市将根据国家要求并结合青岛市实际情况，确定“菜篮子”政府储备商品品种。肉菜储备规模按照国家保障7天城市供应量的规定，建立起与我市市区人口规模（按上年度我市统计公报公布的市区人口数量）相匹配的储备量，并按实际需求适度调整。姚新表示，2015年，青岛市“菜篮子”政府储备总量为2.35万吨，今年“菜篮子”储备按照蔬菜人均1斤/天、肉类100克/天的标准储备菜肉及豆制品，具体计划还没有出炉。

    时间方面，一般情况下每年分夏秋、冬春两季组织“菜篮子”商品收储和投放，同时，根据应急需要，随时组织投放。应急储备方面，姚新表示一年将筹备两季投放、每季2000吨的投放计划。

    另外，今年青岛将继续公开招标确定承储企业，每两年组织一次政府招标，建立“菜篮子”商品政府储备企业数据库。在每轮次储备前，从储备企业数据库中拟定具体承储企业，并在网站上公示。“以往我们只有蔬菜的承储企业是通过招标确定的，今年开始所有品种的承储企业都要公开招标。”姚新称，今年还将首次建立市、区（市）、企业三级储备体系，鼓励支持区（市）参照市级“菜篮子”商品储备模式，结合本辖区实际，建立区（市）级政府储备。过去主要是市和企业两级储备体系，只有黄岛区作为区一级政府有部分储备，其他区（市）都没有，这次《意见》中有所改变。同时，针对本土骨干商贸流通公司，政府鼓励企业按照3—5天销售量的规模，增加社会储备。

    数据

    5年投放11.42万吨

    昨日，新闻发布会还公布了“十二五”期间我市“菜篮子”工程建设情况和储备工作情况。在“菜篮子”工程建设中，姚新提到，“十二五”期间，肉类追溯系统建成运行，覆盖市区100%的蔬菜批发市场和70%的农贸市场、超市，实现“来源可查、流向可追、数量可计、质量可控”，提升了城市“菜篮子”市场监管效率。

    另外，“十二五”期间，我市共储备投放“菜篮子”商品11.42万吨,其中，蔬菜9.33万吨、猪肉1.68万吨、豆制品原料4100吨。2015年，我市“菜篮子”政府储备总量为2.35万吨，商品价值1.9亿元，其中蔬菜储备1.9万吨，猪肉储备3500吨，豆制品原料储备1000吨，有效保证了“菜篮子”市场供应不脱销、不断档。在市区建立了180余处储备投放点，覆盖批发市场、重点农贸市场、规模超市、“放心肉”专卖店和重点集团消费单位，保证储备商品投放渠道畅通。同时，严格落实蔬菜投放价格低于当日同种批发价10%，投放零售点批零差价控制在50%以内等控制措施。