原标题：养老金今年上调6.5％，合理吗

    提交审查的预算报告提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此前，我国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。这意味着在2005年到2015年连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，2016年企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。

    6.5％幅度是否合理？

    公开资料显示，此前11年，企业退休职工养老金是以每年至少10％的增幅上调。这次涨幅定为6.5％，是否合理？

    全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌认为，企业退休职工的养老金连续增长10％，主要是依靠国家财政补贴支持。

    “近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。 ”田儒斌说，“企业退休职工养老金上调6.5％，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。 ”

    中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10％，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。

    衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比）”。国际经验显示，当养老金替代率达到70％左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50％时生活质量则明显下降。 “按照养老金与缴费工资基数的比值计算，2014年我国养老金替代率达到了67％。 ”人社部社会保障研究所所长金维刚说，尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但我国企业退休人员养老金替代率近年来一直在上升。也就是说，退休人员的生活水平正在逐步提高。

    两个“倒挂”怎么办？

    养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象：一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高；二是退休人员养老金比在职人员还要高。

    “解决这两个问题，最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。 ”金维刚说。

    人社部部长尹蔚民说，目前人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。其中一个重要内容是完善个人账户，体现激励、约束两方面的作用。

    “在体现长缴多得、多缴多得的同时，也要体现二次分配的公平性，也就是缴费和待遇相联系但不成正比，养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。 ”褚福灵说。

    田儒斌还建议，国家应大幅度降低企业职工养老保险缴费费率，让更多低收入人群参加职工养老保险。

    1375亿多元从哪里来？

    养老金上调，钱从哪里来？据人社部统计，2014年，我国企业离退休人数已达到8015万人，即便不加上2015年退休的企业员工，按6.5％的增幅计，一年也要多出1375亿多元的养老金。

    “去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。 ”尹蔚民说。

    我国的养老保险是“代际赡养”，也就是现在工作的人养已经退下来的人。一个需要加以应对的问题是，我国的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1，而且老龄化正在加速，形势严峻。

    全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹。他还建议，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。

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    权威数字解读养老金

    退休人员每人每月有望增加140多元

    提交审查的预算报告提出，2016年1月1日起，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平将上调6.5％左右。这是我国连续第十二年调整企业退休人员养老金。

    ——10％。回顾养老金增长历程，可谓每年跃上一个新台阶。 2005年，养老金经过第一次调整后为月人均714元。随后，养老金每年调整一次，到今年总计调整12次。2005年至2015年，除2006年增幅为23.7％外，企业退休人员养老金每年以10％左右的幅度递增。

    ——140多元。人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，2015年全国近8000万名企业退休人员基本养老金调整后已达到月人均2200多元。如今年再上调6.5％左右，则每人每月有望增加140多元。

    ——20年。今年养老金调整范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”，此前皆为“企业退休人员基本养老金”。这是因为国务院2015年公布了机关事业单位养老金并轨方案，标志着近20年的养老金“双轨制”终结。

    ——300％封顶、60％托底。在基本养老保险方面，单位按工资总额的20％缴费；个人按本人缴费工资的8％缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60％的以60％为基数缴费，即“300％封顶、60％托底”。在职业年金方面，单位按本单位工资总额的8％缴费，个人按本人缴费工资的4％缴费。