原标题：医养结合满足失能老人需求

    二级以上医院为入住养老机构老年人提供医疗服务、开通就医绿色通道，基层医疗卫生机构为入住养老机构和居家老年人提供健康管理服务，探索发展面向基层及偏远地区的在线远程诊疗系统……近日，山东省政府发布了《关于加快推进医养结合工作的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，我省各地医养结合机构建设基本满足本地失能老年人的入住需求。

    鼓励社会力量办医养结合机构

    《意见》中提出，我省将按照就近就便、互利互惠的原则，推进二级以上医院与养老机构建立合作机制，签订长期合作协议，明确双方责任，建立完善可持续的运行机制和服务模式。医院通过整合内部资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务。医院可通过协议合作等形式为入住养老机构的老年人提供医疗、护理、保健等服务，建立康复病床、双向转诊、急诊急救等医疗救治绿色通道，确保老年人能够得到及时有效的医疗救治。支持有条件的养老机构内设医疗卫生机构，鼓励各级医疗卫生机构开展养老服务。鼓励二级及以下医院等医疗卫生机构转型为针对高龄、重病、失能、部分失能老年人康复护理服务需求的医养结合机构。按照“非禁即入”原则，鼓励社会力量兴办医养结合机构，并按规定享受国家、省有关优惠政策。

    发挥中医药的作用

    中医药在老年人的养生保健方面具有优势，我省将如何把中医药与养老相结合？ 《意见》中提出鼓励中医院与养老机构建立合作关系，把中医诊疗、中医治未病、中医药养生保健、中医药康复医疗融入健康养老全过程，全面提升老年人身心健康和生活质量。基层医疗卫生机构要开展社区和居家中医药健康养老服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。针对老年人慢病防治、养生保健、饮食起居、临床诊疗、康复护理、心理干预等需求，加快研发中医产品。

    基层医疗卫生机构要做好老年人免费体检、保健咨询、健康指标监测和健康信息管理等服务，对65岁以上老年人每年免费提供一次生活方式和健康状况评估、体检、健康指导等健康管理服务，发展老年康复护理、临终关怀等特色科室，方便老年人就近获得康复疗养等服务。

    推进“互联网＋”智慧健康养老产业发展，依托社区卫生服务中心签约的家庭医生实时在线系统，每日更新老年人健康管理档案信息，随时监控居家老年人的身体健康状况，进行高血压、糖尿病、心脏功能监测，对突发心脑血管疾病实施紧急救援和转诊服务，并探索发展面向基层及偏远地区的在线远程诊疗系统。推进旅游养老和医疗保健养生服务相结合，利用我省各地温泉等独特优势，将健康旅游特色产品纳入旅游项目推广计划。到2020年，全省将建设50家省级康养旅游示范基地，鼓励旅行社积极发展特色医疗康复保健、中医药健康旅游项目，推出中医药健康旅游主题线路。

    建成医养结合养老服务体系

    《意见》中提出，2017年，我省将全面落实 《医疗养老结合基本服务规范》（山东省地方标准DB37），促进医养结合服务制度化、规范化。二级以上医院为入住养老机构老年人提供医疗服务、开通就医绿色通道，基层医疗卫生机构为入住养老机构和居家老年人提供健康管理服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。探索发展面向基层及偏远地区的在线远程诊疗系统，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

    到2020年，随着以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系全面建成，医养结合政策法规体系基本建立，服务网络基本形成。各地医养结合机构建设基本满足本地失能老年人入住需求。所有医疗卫生机构为老年人就医开辟绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务。基层医疗卫生机构的服务能力稳步提升，面向居家养老老年人广泛开展医疗护理服务。

    “青岛模式”闻名全国

    记者从市卫生计生委了解到，我市按照“政府引导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的总体思路，形成了“医中有养、养中有医、医联结合、养医签约、两院一体、居家巡诊”六种医养结合服务模式，在全国率先实现了医、养、康、护的有效衔接，167所基层医疗卫生机构开展居家巡诊服务，62家养老机构与医疗机构签订了合作协议，我市被国家确定为首批国家级医养结合试点城市，先后三次在国家卫计委、联合国人口基金会、世界卫生组织举办的国家、国际会议做主旨发言，打造出闻名全国的医养结合“青岛模式”。

    今年4月，我市制定并下发了《青岛市促进医养结合服务发展若干政策》，从医养结合机构的规划建设、登记管理、税收融资和人才队伍等方面出台了30条新政，对医养结合进行全面扶持。其中规定，我市新规划建设的居住小区和社区，应按规定保障医疗、养老等相关设施配套。新规划建设的二级以上综合医院应在周边相应预留养老机构建设用地；在社区老年人日间照料中心开设的医务室或护理站，可无偿或低偿使用相关房屋和设施设备；结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案，并为65岁以上老年人提供健康管理服务。到2017年健康管理覆盖率达到85%以上，2020年实现全覆盖；我市对非营利性医养结合机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性医养结合机构建设减半征收有关行政事业性收费，对各类养老服务机构项目免征城市基础设施配套费；社会福利彩票公益金50%以上的资金用于支持发展养老服务业；大中专院校毕业生在医养结合机构连续工作每满5年，根据其执业资格，由民政部门给予最高3万元的一次性岗位补贴；适当提高养老护理员工种积分落户的赋分标准。（记者 黄飞）