记者1月16日自市金融办获悉，近日，《青岛市 “十三五”金融业发展规划》（以下简称《规划》）正式发布实施。青岛财富管理中心地位牢固确立，面向国际的财富管理中心框架基本形成，成为期间金融业发展的重中之重。为此，青岛将加速聚集金融资源，完善财富管理服务体系，切实发挥金融业促进青岛市现代服务能力的核心作用，为建设我国沿海重要中心城市提供有力支撑和持续动力。

    做大规模：金融机构总数超300家

    根据《规划》，到2020年,青岛金融业增加值占GDP比重超过8%，争取达到10%左右；占第三产业比重超过１5%,争取达到20%左右；金融机构总数超过300家；实现寿险、期货法人机构的突破，争取法人金融机构数量达50家。

    不仅增加金融机构数量，青岛还将通过加速“资金流”，提升对实体经济的灌溉范围。争取到２０２０年，全市银行本外币存款余额超过17000亿元，本外币贷款余额超过15000亿元。保险深度争取达到5%，保险密度达到4000元/人。在资本市场上，到２０２０年，争取上市公司总数达到60家左右，新三板挂牌企业达到300家左右，蓝海股权交易中心挂牌企业数量达到1000家左右。股权投资基金公司达到600家左右，股权投资基金管理公司达到120家左右，争取设立法人公募基金管理公司，基金资产管理规模突破1000亿元。小额贷款公司、融资担保公司和民间资本管理公司等地方金融组织达到150家左右。金融从业人员总量达到16万人左右。

    做足特色：培育领军型品牌化金融机构

    “十三五”期间，青岛将推进青岛财富管理中心建设，形成以财富管理为特色的全业态金融机构集群。

    根据《规划》，青岛将抓住国家新一轮金融改革创新机遇，积极对接国内大型金融机构，大力引进银行、证券、保险等金融机构分设的各类金融事业部和子公司。承接国内金融机构交叉持牌发起或参与成立的证券公司、保险公司、私募基金公司、金融租赁公司等。抓住产融结合深度发展契机,鼓励支持大型企业发起设立各类金融机构。青岛还将支持国内外专业财富管理机构来青发展，大力培育具有系统重要性的新兴专业财富管理机构，营造专业财富管理机构规范发展环境,确立财富管理试验区在新兴财富管理行业发展中的优势地位。

    青岛将培育领军型品牌化金融机构。支持青岛银行专业化、特色化、国际化发展,成为国内领先的城市商业银行；支持青岛农村商业银行积极推动业务创新,成为服务普惠金融发展的领军企业；逐步将村镇银行打造成为扎根县域、覆盖县域的农村金融服务新生力量。鼓励海尔集团、青岛港集团建立综合金融平台。培育发展好国有投资公司金融板块。大力引进和培育地方法人金融机构,鼓励支持社会资本参与,推动设立地方法人寿险公司、期货公司和民营银行,形成业态健全、功能完善的现代金融组织体系。

    做全市场：健全多层次金融市场体系

    “十三五”期间，青岛将进一步拓展金融市场的广度和深度，增加市场机构数量，突出差异化功能，探索规范发展路径，推动青岛市金融市场体系建设迈向更高水平。

    根据《规划》，青岛将健全完善证券、期货、发债、信用评级、中介服务等市场体系，提升金融市场服务能力。支持和鼓励企业运用主板、创业板、新三板、区域性股权市场、银行间市场等进行融资，做好企业上市、发债等辅导工作,推进企业股份制改造工作。建设好蓝海股权交易中心等区域性市场，发展其他准金融市场，形成较为完善的地方金融市场体系。

    青岛还将探索建设财富管理金融产品交易市场。运用互联网技术和电子化平台，在有效防控有关金融风险基础上，积极研究构建涵盖各类财富管理金融产品的登记、发行、定价、流转及撮合交易市场，有效提高财富管理产品的流动性,优化财富的期限及投向配置，丰富财富管理投资渠道。

    做强服务：金融有力支持产业转型升级

    “十三五”期间，青岛将坚持金融服务实体经济的本质要求，大幅度增加金融服务供给，优化金融服务结构,为推进产业转型升级提供有力金融支持。

    根据《规划》，青岛将为重大战略实施提供有力金融支持。建立常态化融资对接机制,主动向各大金融总部宣传推介青岛发展战略,依托驻青各金融机构协同推动,形成政策性金融、开发性金融、商业性金融、合作性金融分工合理、相互补充的融资格局。青岛还将建立适应创新发展理念的金融体系。综合运用科技发展基金、创投资金、风险补偿、贷款贴息等手段,构建政府引导、企业投入为主体,政府资金与社会资金、间接融资与直接融资有机结合的科技投融资体系。

    青岛积极鼓励各类金融机构和地方金融组织在区(市)、镇(街道)、村(居)以及批发市场、商贸集市等需求集中区域设立分支机构和网点,健全完善基层金融服务体系。提高金融服务小微企业和“三农”发展的能力,畅通融资对接渠道,扩大信贷支持力度。进一步完善金融机构小微企业和“三农”金融专营事业部,推动形成单独考核、单独人才、单独结算、单独流程。加快推动专利权质押、小额贷款保证保险等新型融资模式,创新小微企业和“三农”融资方式。支持发展网络普惠金融服务平台、手机银行、网上银行、“互联网+”等信贷产品和服务,有效拓展金融便民服务渠道。

    青岛还将加快保险业改革创新。推动开展老年人住房反向抵押养老保险试点和个人税收递延型养老保险试点，推动商业健康保险个人所得税政策试点落地实施。深入开展保证保险和责任保险试点，进一步落实商业车险和人身险产品市场化改革,稳步推进保险中介市场改革。

    做优布局：发展特色化金融空间布局

    “十三五”期间，青岛将按照“全域布局,梯次提升,高点突破,特色组团”的发展理念，搭建特色化、差异化、协同发展的金融空间布局。

    根据《规划》，青岛将对区域金融发展功能进行定位，突出在东岸城区重点实现传统金融和财富管理金融集聚发展，在西岸城区重点实现蓝色金融和产业金融提升发展，在北岸城区重点实现科技产业金融和绿色金融创新发展。

    青岛将加快青岛金家岭金融聚集区建设,培育壮大银行、证券、保险等各类法人金融机构和地方金融组织，争取设立和引进多种财富管理业态。依托青岛邮轮港，延伸邮轮经济产业链，聚集优质高端金融项目，开展金融改革创新政策先行先试，建设跨境财富管理先行区。（记者 傅 军）