早报讯 市政协十三届一次会议昨天开幕，回顾过去五年，政协提案工作在委员参与、办理落实、创新方式和评估等各方面都有了明显提升。近4000件提案全部按时办结，委员们对提案办理结果的满意率平均达到98.2%。提案内容与群众切身利益的联系越来越密切，事关民生、化解矛盾、促进和谐等问题越来越多地进入提案选题视野，助推了就业、医疗、卫生、教育等实际问题的解决。

    提案办理结果满意率98.2%

    五年来，市政协共收到政协委员提案3980件，立案3626件，立案率为91.1%。其中，市政协十二届五次会议以来提出692件，立案637件。政协的提案工作呈现出提案参与主体更加广泛、提案自身质量不断提高、提案办理效果愈加明显三个特点。按提案人数统计，累计九成委员参与，比前一届提高3.8%；按组织统计，各民主党派、工商联，人民团体和政协专门委员会的组织提案达到236件，比前一届增加18.6%；按界别统计，全部31个界别均有委员提出提案。

    所有提案“围绕中心、服务大局”的方向越来越明确。其中，经济发展和改革开放方面占立案总数的29%；规划建设和城管环保方面占35.7%；教科文卫体等方面占19.1%；社会法制及综合方面占16.2%。提案内容与群众切身利益的联系越来越密切，事关民生、化解矛盾、促进和谐等问题越来越多地进入提案选题视野，助推了就业、医疗、卫生、教育等实际问题的解决。每年有超过20%的提案内容被列入市政府当年的为民办实事当中。五年来，所有提案全部按时办结，委员们对提案办理结果的满意率平均达到98.2%。

        五年来，市政协对提案施行分层督办，根据提案反映问题的轻重缓急，实行分层督办，包括“分管市长包案协调、办公厅挂牌督办”，政协领导跟踪督办，承办部门深化督办和民主评议推动督办。其中，民主评议推动督办实现双向民主评议工作信息化和常态化，委员和承办单位通过网络双向评议、互相监督，促进了提案质量和办理质量的共同提高。

    五年来，提案工作受到社会广泛关注，市政协积极同新闻媒体合作，在电台开设“提案关注”栏目，邀请委员和承办单位负责人做客直播间，就群众关心的民生话题现场释疑。在《青岛早报》开辟专版关注重点提案的办理落实情况，实时报道委员履职和提案办理协商产生的经济社会效益，使群众进一步认识提案的地位作用，扩大了政协提案的社会影响。

    创新方式为提案工作添活力

    市政协在提案工作中创新思维方式，全过程融入协商理念。在提案的提交、立案、办理、督办和反馈等各个环节融入协商元素，每年召开党派提案座谈会进行选题协商，选取部分提案与提案人进行立案前协商，办理过程中实施“双互动工作法”，倡导“三见面”办理模式，推行“三方面复”，集办前了解意图的个别协商、办中强化互动的沟通协商、办后及时回访的办复协商于一体，突出了协商民主的主要特征。

    在提案管理系统中创新技术方式，将现代通信技术、智能手机和提案动态管理系统三者有机结合在一起，开发了手机终端“掌上提案”，实现了提案提交、审查、交办、督办、答复、反馈在移动平台上的高效运作，使政协机关、提案办理单位、提案人、市民群众之间沟通互动更加便捷。

    为创新评估方式，市政协改变承办部门自我检查和自我评价的传统办理模式，组成由社会组织代表组成的第三方评估专家组，对涉及我市社会发展长期存在问题的、委员历年反复提出的以及办理结果不满意的提案，由专家们站在客观立场，深入调查论证，提出办理意见。经过评估，一些疑难问题经过专家评估开展二次办理后，得到了有效解决。（记者 于顺 通讯员 王淼）