精细化管理运行数字城管点亮智慧城市(图)

来源：青岛新闻网作者：朱颖 | 责任编辑：郑言 2017-04-18 21:30:25

违建系统挂图作战示意图（重点区域市内六区）

青岛新闻网4月18日讯（记者朱颖通讯员石运峰李明)市十六届人代会提出要大力推进城市管理运行精细化。因此，加强城市管理信息化建设，推进智慧城管，建立覆盖城乡的网格治理体系，是推进城市管理运行精细化的“钥匙”。近年来，市城市管理局深化城市治理，突出了智慧城管建设，以提供优质便民服务举措为中心，坚持科技管理、精细管理、高效管理，构建起了包含智慧城管在内的“智慧青岛”管理服务体系，实现城市治理智能化、协同化、精确化，取得了明显效果。

打造新平台推进城市智慧管理

2015年以来，市城市管理局党委根据机构改革意见，整合了原12319市政公用服务热线和数字化城市管理监督指挥平台，同时强化了城市管理网格化职责，组建了青岛市城市管理指挥中心（12319城市管理热线中心），实现了功能整合，围绕“一线一网一平台”，建立了集指挥调度、行业管理、便民服务、应急处置等功能为一体的城市管理综合信息平台。青岛市数字城市管理监督指挥系统项目在2016年第四届中国智慧城市年会上被授予“中国智慧城市创新奖”，得到了国内外专家学者的高度评价。

近年来，伴随着信息技术发展的突飞猛进，智慧产业的高速发展，以人为本的持续创新，传统的城市管理模式已远远滞后，新型的数字城管载体应运而生。青岛市作为国家住建部确定的第三批城市管理数字化试点城市，在推进实施数字化城市管理系统与12319热线系统的整合的同时，着力打造了“一线一网一平台”城市管理综合信息平台，市城市管理局构建了智慧城管新型治理模式，实现了城市管理问题由被动受理向主动发现的转变。一方面，可以通过数字城管信息系统受理全市信息采集员主动巡查发现的城市管理问题，另一方面，通过12319城市管理热线受理城市市政、公用事业、市容景观、环境卫生、园林绿化、防雪防汛和城管执法等城市管理问题，以及供水、供气、供热、排水、环卫监督等市政公用服务、抢险抢修类有关问题。通过整合打造，城市管理指挥中心成为城市管理的“中枢”，推动城市管理走向智能化。

进社区—城市管理邀您把脉

坚持科技创新助推城市精细管理

紧紧围绕建设智慧青岛的目标，按照市党代会推进城市管理精细化的要求，坚持科技创新，充分运用“互联网+”思维和技术，不断拓展城市管理数字化平台功能，推进实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，加快数字城管向智慧城管升级。

城市管理指挥中心以信息技术为依托，把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，加大处理分析整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。目前，青岛数字城市管理系统涵盖了各类城市管理问题，包括全市6大类（公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、其他部件、拓展部件）、99小类的城市管理部件；6大类（市容环境类、宣传广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类、其他事件类）、84小类的城市管理事件。同时，在住建部数字城管9大标准子系统的基础上，青岛市数字城管系统建设完成了数字城管二期项目，发挥已有的热线、网络、视频等资源优势，扩展建设了违法建筑、领导督办、专项排查等十六个子系统，并通过优化数据库结构，提高了系统的访问速度，实现了更加灵活的系统配置功能，提高平台设施处理与支撑能力，进一步提升了系统运行效能和监督指挥水平。

推进网络管理，实现了城市管理在空间和时间上的精确定位，让城市管理方式由粗放变为精细。按照市政府推进网格化建设要求，市城市管理局重点打造了城市管理部门、街道、社区、作业公司四级城市管理网格数据资源，在全市数字城管覆盖范围内，将路名牌、公厕等城市管理部件要素全部进行了GPS定位，做到了定人、定时、定岗、定责和管理单位、责任人、联系电话等信息的细化录入，实现了对所有城市管理要素部件的高精度管理，建成了城市管理“一张网格”的全覆盖。譬如，遇到路面积存垃圾、流动商贩、露天烧烤扰民等城市管理的顽疾，数字城管信息采集员只需拿出一台具有拍照、GPS定位功能、数据上报功能的“城管通”，将现场拍下，然后将照片传回青岛市城市管理指挥中心，采集的信息会由指挥中心受理，派遣给相关责任单位，相关责任单位就会立即派人到现场进行处理。针对违法建设治理难的问题，市城市管理局依托数字化城市管理平台专门开发了违法建设治理工作信息系统，将全市所有违建数据“数字化”，每一处违建数据都包含了所属单位、违法性质、违建地点、现场图片等详细信息，实现了违建数据全覆盖，处置进度全掌握，随机督察信息化，监督考核系统化，全程管理可视化，实现了违法建设治理工作“挂图作战”；系统还提供了多渠道的数据采集方式，构建了包括采集员巡查发现、12319热线上报、政务热线转办、领导督察等多种来源的违建信息收集渠道，满足了城市精细化管理的需求，助推城市管理向城市治理的新跨越。

自数字城管系统运行以来，全市共发现城市管理问题608万余件，结案590万余件，结案率97%。市民普遍反映：“街道整洁了、安全隐患少了、城市面貌变新了，我们看着也舒心”！目前，数字化城管这一新型城市管理模式，快速高效的解决着城市管理中的各类问题，有效改变了“小事变大事、易事变难事”，“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象,得到了广大市民的一致好评。

市民参观城管指挥中心

始终以人为本便民服务举措更完善

青岛市城市管理局坚持人本管理，把服务挺在前面，推行城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。为方便我市市民参与到城市管理之中，数字城管开发了“市民通”手机客户端，增加了公众参与功能，结合网站、微信、微博等平台服务功能，建立了信息采集员主动采集、12319城市管理热线、微信公众号、网站及手机APP等多种受理渠道分散采集，集中受理模式。与此同时，还通过市城市管理局网站和手机客户端等方式进行行业服务内容、政策咨询及相关业务查询等事宜。

“12319，一拨解您忧”，青岛市城市管理指挥中心（12319城市管理热线）始终坚持真情在线、用心惠民，千方百计为群众排忧解难。对于普通的咨询电话，话务员直接进行答复，抢险抢修、服务、投诉、建议等其他类诉求，第一时间下发责任单位进行处理，中心再根据责任单位反馈结果对用户进行回访，用户满意的进行归档，不满意的再次下发责任单位进行处理，并将责任单位的办结率、反馈率、满意率纳入全行业年底考评体系中，形成了有目标、有责任、有监督、有激励、有活力的工作机制，使群众反映的各类问题件件有着落、事事有回音，在党和政府与人民群众之间搭建起了一座紧密相连的“直通桥”。

日常生活中，市民发现乱倒渣土、路面积水、窨井盖缺失等城市问题，会如何反映呢？市民刘先生拿起自己的手机演示：“前几天我关注了‘青岛城管’微信公众号，现在遇到城市管理问题直接拍照上报，还能随时查看处置进展情况。昨天我发现路边有一个古力井盖破了，于是拍摄照片，定位古力井位置，简单描述后上报城市管理指挥中心”。刘先生报告的问题直接进入数字城管处置流程，可以随时看到该问题的处置情况。

“我在青岛城管网站上扫描二维码安装‘市民通’软件，进入问题上报页面，定位城市管理问题发生位置，拍摄问题现场图片，对事件发生情况进行简单描述，然后上报，不几天就收到了数字城管反馈给我的问题处理情况”，市民徐女士满意的说。

数字城管搭建了管理部门与市民群众沟通的平台，不断提高市民群众的城市管理意识，形成城市管理人人参与的良好氛围。智慧城管是做好精细化城市管理的科技平台，市城市管理局将按照市委市政府会议精神和要求，推进智慧城管工作，像绣花一样精细管理这座宜居幸福的现代化国际城市。