回收“占而未用”的土地引来国际先进的污水处理泵项目，利用闲置厂房让生产丸粒化种子的农业高新项目落户……在即墨服装工业基地，一块块闲置土地的“苏醒”，不仅盘活了资源，还引来了一个个优质的实体经济项目。

    一方面项目用地紧张，另一方面企业用地闲置和低效利用问题突出。如何破解这一困局？即墨市启动的盘活闲置和低效利用土地、化解银行不良资产的行动，近来逐渐收到“拨云见日”之效。该市以国有资产优化处置工作联席会议为统领，从上到下全力推动，多管齐下，因地施策，使一批批沉寂的“闲地”资源，变身为支持企业产业优化升级、助推新旧动能转换的一大“利器”。

    初步统计，自去年9月至今，即墨市已盘活闲置及低效利用的土地31宗，土地面积2431亩，引进项目22个。盘活房屋16宗，建筑物面积234592平方米。其中，今年一季度，盘活闲置和低效利用土地12宗，土地面积1544亩，房屋6宗，建筑物面积143383平方米，引进项目8个。如在即墨市通济新经济区姜夏路，某日化企业一片300亩的长期闲置土地通过招商，已引来了智能制造项目——三菱重工海尔空调机的落户。新项目占地150亩，计划总投资5亿元。

    从政府收回、土地合作、股权转让到嫁接改造，从协议收购、市场转让到退二优二、退二进三等，多种形式被即墨市运用于盘活闲置和低效利用土地中。“已开工的三菱重工海尔空调机项目的引入，采取的就是政府搭建平台、以协议收购土地的形式来运作的。”通济新经济区管委会副主任祝合丰介绍，该项目预计2018年上半年投产，达产后可实现年产值30亿元，利税2亿元，解决1000余人就业。祝合丰说，他们还引进了占地260亩的海尔健康产业园项目，通过盘活闲置土地，既解决了日化企业的历史债务，又引进了海尔集团的优质项目，对这个区域的产业发展布局，是个不小的提升。

    “就地嫁接”“腾笼换鸟”……青岛服装工业基地紧盯“占而不用”“供而未用”“供多用少”等闲置土地问题，在困境中实现新旧动能转换。“破解土地‘供多用少’问题，策略之一就是‘就地嫁接’。”基地管委会主任于水友介绍，他们引导企业向上下游延伸，通过“挤”“挪”“并”“腾”的办法，实现产业规模膨胀，增效不增地。通过此方式共“激活”土地72亩，预计年可实现增加产值2.1亿元。于水友介绍，基地内新日清制粉二期5000平方米预拌粉项目、稻进食品二期6000平方米宠物用冷冻鱼制品项目已建成试投产，在“唤醒”60亩闲置土地的同时，促成两项目产值翻番，分别新增产值9000万元和8000万元。

    针对“供多用少”土地，“招婿入赘”成为青岛服装工业基地推动新旧动能转换的又一条捷径。“引导老业主利用厂房‘招亲联姻’，有出奇制胜之效，节约土地指标46亩。”于水友介绍道。英国爱思博机电科技、丹麦斯高德饲料机械等项目，均由服装工业基地动员原业主深挖厂内土地潜力，建起厂房招进“二业主”，实现“三赢”，两项目节约土地指标36亩。

    破解“占而未用”问题，园区的另一举措是回收“预约用地”，为智能制造等新动能的注入搭建了大平台。在天山二路东侧，去年落户的瑞士独资企业海斯特（青岛）泵业有限公司已投产，该企业拥有国际先进技术的污水处理泵生产项目。“这是园区收回7个项目的预约土地建成的，这个项目得以当年签约、当年开工。”企业副总经历张明彩介绍道。

    “以往因种种原因，造成大量‘预约土地’未办理土地手续，长期闲置，基地管委采取返还征地款、承担征地方投资利息或贴补土地差价的方式收回，再通过招拍挂程序，落户新项目，共收回土地135亩，引进占地60亩的海智源生命科技、占地48亩的瑞士海斯特泵业、占地27亩的美国FASHIONPIN服装品牌设计研发生产等3个优质项目，总投资额逾6亿元，预计年可实现产值近10亿元。”于水友介绍道。

    按照“腾笼换鸟”的思路，青岛服装工业基地回收“供而未用”的土地，转让给优质新项目。据统计，共处置此类闲置土地58亩，先后落户了新型纺织面料研发、发工贸、中久美贸易等3个项目。为盘活“僵尸”企业土地、厂房，基地帮助相关权属方招商，引导新项目对该部分土地、厂房资源进行利用，或协调土地使用权属方进行整体过户，清理“僵尸”、引来凤凰，将原项目40亩土地和2万平方米厂房及附属设施办理过户手续，整体转让给德国Spelsberg集团和青岛立安德森电气工程科技有限公司，落户总投资1000万欧元的中德合资高防护等级低压配电箱项目，达产后可实现年产值5亿元。

    据统计，去年以来，服装工业基地共处置闲置土地12宗，计415亩。其中，回收“预约用地”135亩，“唤醒”闲置土地280亩，通过高效利用现有土地、厂房节约土地指标46亩，通过“零增地招商”新落户项目共17个，总投资额逾15亿元，实现增加产值27亿元。（青岛日报/青岛观/青报网记者 钱 卓）