创新"章鱼式"工作法 金家岭街道书香门第社区探索居民提案社区治理新路径

青岛新闻网12月3日讯（记者 任俊峰）青岛市崂山区金家岭街道书香门第社区成立于2009年8月，辖区东起银川东路延伸段、西至松岭路、南临海岸线、北至银川东路，总面积约1平方公里，由金岭美地、海德堡君麓、书香门第、迪生山庄、上实海上海、千禧龙苑、恒基新天地、美林小镇、爱琴海公寓、卧龙山庄、文园花园、悦海豪庭12个小区组成，共有楼座254栋，单元524个，总户数4504户，总人口9550人，常住人口7729人（截至九月份统计居民年龄段：0-6岁占3.55%；7-18岁占10.10%；19-59岁占58.71%；60岁以上占27.64%），户籍人口3935人，是个典型的小区多、人口多、需求多的商品房社区。

为有效满足辖区居民多样化需求，解决居民关注的重点难点问题，书香门第社区以落实“作风能力提升年”和“基层基础建设年”活动为契机，结合本社区区域特色和党群构成，加强与金家岭街道社工站协同联动，积极探索创新“章鱼式”工作法，不断推动社区精准化、精细化治理创新，助力提高居民生活幸福指数。

强化智慧“大脑”，完善社区治理顶层设计

在社区党委的核心领导下，书香门第社区注重内外力量互融互补，通过内培外引的形式，建立完善社区治理“智库”，明确和精准社区治理方向与服务内容。一是赋能提高社区内生力。结合社区“两委”成员的能力阶段和特长优势，创建“社区赋能成长营”，每周组织“两委”和居民骨干开展沉浸式和参与式学习，着力提高“两委”和居民骨干在党建引领、政策法规、社区参与、矛盾调解、应急处理等方面的能力，目前已开展95次专题学习，参与3200余人次；二是强化社区治理支持力。加强与金家岭街道社工站联动协同，发挥社工站的平台作用，积极引进高校教授、实务专家等方面的人才，建立“高校教授+实务社工+法律顾问”组成的7人社区“智库”小组，定期邀请“智库”小组成员为社区答疑解惑，提高社区服务的可行性和有效性。

完善反馈“视觉”，引导社区居民全程参与

为有效提高居民的参与感、获得感和安全感，强化推动社区治理全过程民主协商，书香门第社区以创新居民提案为载体，完善提议和监督两个“视觉”反馈，有效引导社区居民全程参与。一是完善社区提案反馈机制。在社区党委的统筹组织下，以网格为单位，充分发挥楼长志愿者、共建单位、“双报到”单位以及辖区学校、培训、餐饮等主体力量，畅通社区问题反映渠道，完善社区提案反馈机制，通过外展、访谈、走访等形式，搜集和整理社区重点难点热点问题以及居民生活需求58项，助力完善社区提案库；二是创新提案成效监督机制。在推进社区提案解决过程中，书香门第社区充分发挥宣传栏、公示栏以及微信群、微信公众号的作用，通过线上线下相结合的方式，及时公布提案解决过程和结果，增强社区提案解决的透明化，让居民及时知晓社区工作推进程度。同时，引导和动员社区有威望、有精力、能承担、爱奉献的党员代表、退休干部、楼长志愿者以及居民骨干建立社区提案监督小组，督导参与社区提案全周期、全过程和全要素。卧龙山庄小区是辖区12个居民小区中唯一的无物业管理小区，为改善小区人居环境，破解物业管理缺位的难题，在广泛征集小区居民意见和建议的基础上，书香门第社区积极组织召开业主大会，开展物业选聘工作，并引导居民骨干组建监督小组，全程参与社区物业选聘工作，保障物业选聘工作的透明化、公开化和规范化，最终成功选聘物业进驻卧龙山庄小区，得到小区全体居民的高度认可与肯定。

延伸服务“触须”，构建社区为民服务体系

书香门第社区坚持以居民需求为导向，在加强与金家岭街道社工站合作，广泛开展需求调研的基础上，以网格为单位，延伸服务“触须”，通过组织开展丰富多彩的社区活动，以“创新活动—培育队伍—居民自治”三步走策略，助力构建文化娱乐、楼院自治、矛盾调解、队伍培育等8个维度的社区为民服务体系。一是研发开展乐闻乐见的特色活动。结合辖区老中青不同群体的多维度需求，书香门第社区积极整合地区服务资源，组织开展我们的节日、趣味运动会、芽芽成长日记等创新性、主题性社区活动30余场，服务3000余人次，以活动促融合，不断提高居民的参与感；二是培育孵化多样化社区社会组织。在积极动员辖区居民参与的基础上，运用小组社会工作方法，积极开展智能手机培训、生活支持、兴趣培养等60节次小组活动，服务居民1200余人次，并积极引导和推动小组活动转化为社区社会组织，构建社区社会组织发展矩阵，有效拓展社区居民参与渠道和载体。目前，书香门第社区已培育孵化12支社区自组织，居民骨干300余人，为深化推动社区自治夯实了队伍基础。三是引导推动居民自我开展服务。结合辖区居民多样化服务需求，以社区社会组织为载体，在强化社区社会组织规范化建设的基础上，赋能社区社会组织专业发展，引导和组织社区社会组织开展生活慰问、环境治理、楼道清洁、平安建设、宣传倡导等社区活动，共计参与600余人次，服务5000余人次，有效推动了社区居民自我服务、自我教育和自我管理。

创新提案“吸盘”，促进供需双侧精准衔接

结合辖区区域分布和居民构成，书香门第社区积极创新提案“吸盘”，促进供需双侧精准衔接，有效巩固社区党群关系，助力社区精准化、精细化治理创新。一是创新社区提案新方式。在社区党委的领导下，书香门第社区根据各社区居民年龄层次和工作时间，由过去单一的提案模式改变成“自主提案、集体提案、线下提案、线上提案”综合化的提案模式，畅通社区提案渠道，提高社区提案便捷性；二是拓展社区提案新内容。在保障解决社区重点难点问题的基础上，书香门第社区积极推动由原有关注社区公共问题、公共设施等普惠性提案逐步扩张到关注儿童成长、助老养老等非普惠性提案，尤其是“一起探社区”儿童自治提案开展以来，由孩子们自我发现社区问题8件，整合辖区资源32家，不仅让孩子们对社区有更高的融入感，也有效增强了社区认同感和归属感，得到家长和孩子的高度认可与肯定；三是培育社区提案新载体。在充分发挥党员代表、网格长等社区内部提案主体作用的同时，书香门第社区充分发挥辖区资源的优势和特长，积极引导学校、社会组织、企业等地区主体参与社区提案，探索“1+7+N”提案模式，促进社区内外提案主体优势的有效融合，在丰富社区服务资源的同时，有效保障社区提案的解决成效。