【青视点】回应时代需求 深化拓展“莱西经验”新实践

【青岛新闻网独家】

记者 陈志伟

上世纪80年代末，莱西形成了以党支部建设为核心的农村基层组织建设“三配套”经验。

1990年，在莱西召开的全国村级组织建设工作座谈会总结推广“莱西经验”，统一了全党在改革开放新形势下加强农村基层组织建设的思想认识，确立了党支部在农村组织建设中的领导核心地位，巩固了党在农村的执政基础。

近年来，莱西市顺应新时代农村发展需要，不断深化拓展“莱西经验”，把农村基层党组织作为乡村振兴的“主心骨”，坚持抓党建促乡村振兴，走出农村基层党组织统一领导乡村发展融合、治理融合、服务融合的新路径。

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基层党组织是乡村振兴的主心骨。作为“莱西经验”的诞生地，以组织振兴为统领推动乡村全面振兴，是青岛实践出来的真知。

近年来，莱西市不断深化拓展“莱西经验”，优化农村基层党组织体系，使农村基层党组织始终成为乡村振兴的坚强战斗堡垒。

莱西市打破就村抓村路径依赖，在全省率先推动全域村庄建制调整，将861个行政村优化调整为111个新村，因地制宜设置产业发展、乡村治理等专业型党支部、网格党支部699个，确定党员中心户4200个，构建起“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”组织链条，解决了村庄规模小、数量多、布局散、资源难统筹等问题。

莱西市出台加强新村党委建设的意见，推行新村党委与党群服务中心一体化运行，创新党员议事代表制度，建立“五议一审两公开”村级重大事项议事决策机制，新村实现科学规范高效运行。

结合村级党组织分类推进整体提升三年行动计划，莱西市开展“后进村”包联攻坚“五个一”行动，由市级领导干部、市直部门顶格包联，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

基层党组织的政治引领和村集体经济组织“统”的功能充分发挥后，为农业农村融合发展注入了源头活水，使得农民组织了起来、资源整合了起来、产业发展了起来。

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乡村振兴，关键是产业振兴。

在乡村产业振兴中，龙头企业是打造农业全产业链，带动农民持续增收的中坚力量，也是构建现代农业产业、生产、经营体系，推进农业高质量发展的动力引擎。

“依托丰富的农业资源优势和优越的区域产业配套，食品产业集聚区培育出九联、万福等享誉国际的龙头企业，也吸引了瑞士雀巢、德国汉莎等世界500强企业入驻，汇集了青啤集团健康饮品、中建材凯盛浩丰等一批食品饮料上下游企业，其中规模以上企业17家。”莱西食品产业集聚区相关负责人介绍。

依托龙头企业，莱西形成了牛奶、肉鸡、猪肉、蔬菜、果品和花生六大农产品加工产业链条，工业产值占青岛市农副食品产业产值五分之一。莱西市拥有青岛市级及以上农业产业化龙头企业64家，国家级龙头企业数量居全省县级第一，带动全市80％以上的小农户转变成为全产业链利益主体，马连庄、沽河、南墅等7个镇街获评省级农业产业强镇。

“莱西会议”经验以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设，带动群众走共同富裕之路。

莱西市制定《莱西市新村集体资产融合试点方案》，试点推广直接合并融合、折股量化融合和存量挂账融合3种融合方式，在青岛市率先全部完成资产融合。建立强化合同履行、债权债务管理、资产资源盘活利用的长效机制，共清查回收闲置低效利用土地4200多亩，规范问题合同13000多个、清缴陈欠9600万元，村均增加集体资产5．3万元。

莱西把深化拓展“莱西经验”、走共同富裕道路作为乡村振兴“一号工程”，创新“乡村公共资源＋强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制，打造市、镇、村三级强村共富公司，调动乡村资源，挖掘乡村振兴更大潜能，探索出在市场环境下更具竞争力的共同富裕之路。

莱西培养开展农业社会化服务的专业合作社649家、农村集体经济组织50家、企业138家、各类社会化服务组织1364家，社会化服务营业收入达3亿元，服务以小农户为主的农业经营主体20．62万个，各个环节全托管面积达到27．58万亩。

通过基层党组织将小农户组织起来，统一抱团发展，经过多年的发展，设施农业已成为莱西农业农村经济的重要支柱产业。以葡萄为例，目前莱西有近4万亩设施葡萄，亩均纯收入超过6万元，收益比传统模式的葡萄种植要多收入4倍以上。工业化高密度循环水养殖技术是普通池塘水产养殖效益的100倍，莱西设施农业年产值达到100亿元以上。

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近日，山东省生态环境厅、山东省财政厅发布2022年度山东省生态文明强县名单，全省共10个县（市、区）入选，莱西市名列其中，成为全市继西海岸新区和胶州市之后的又一生态文明强县。

近年来，莱西市一直把生态保护作为发展底线，扎实推进各项工作，生态环境质量持续提升。大美莱西，呈现出一幅山清、水秀、岸绿、景美的生态画卷。

人居环境优美是广大人民群众的殷切期盼，保护好绿水青山和田园风光，留住独特的乡土味道和乡村风貌，是乡村振兴的当务之急。莱西市摸排整治残垣断壁1890处，完成绿化面积130余万平方米，农村卫生厕所普及率超过94．2％，村庄完成生活污水集中治理率达81％，全市40％的农村庭院建成“美丽庭院”，实现“户净、村绿、景美”。

莱西市坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路。

莱西市实施大气环境综合治理工程，结合胶东经济圈、“双莱”一体化，加强协同管控，实现联防联控。落实“一点两线，三水统筹”，与招远、莱阳、莱州等建立联动机制，共同做好水环境质量达标保障工作。深入推进土壤防治，以南墅镇域为重点，开展废弃矿坑综合治理及生态修复。

如今，人们谈起对莱西的第一印象，大沽河、莱西湖、姜山湿地、大青山等“蓝色水网”“绿色屏风”和休闲体育、乡村旅游、莱夷古乐等文旅标签已然刻入脑海，“绿水青山”早已成为造就当地百姓致富发家的“金山银山”。

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随着工业化、城镇化的快速推进，农村的社会结构、经济结构、组织结构深刻变革，农村空心化、农户空巢化、农民老龄化现象日益显现。

面对新问题，莱西市不断探索，深化拓展“莱西经验”，坚持党建统领，不断开拓创新，完善道德评价、激励、教育等德治体系，加强德治体系和德治能力现代化建设，助推建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，是加强和创新基层社会治理的目标，使“莱西经验”在新时代焕发出新的活力。

莱西市新组建领导干部、基层党组织书记等9支宣讲队伍，开展宣讲5000余次，覆盖30余万人次。打造提升思想道德教育阵地，围绕本土红色文化资源，打造新时代公民道德教育基地41处，组织干部群众以实地参观、党员现场讲党课等形式，开展学习互动达60万人次。

莱西市把握“党建统领，组织、宣传、发动群众跟党走”这一“莱西经验”的精神密码，创新“德者有得”基层社会治理新机制。

以德治为抓手，统筹推进基层治理现代化。莱西市以积分制为统领，打造道德、信用、消费、金融、志愿服务等一体化闭环运营平台，构建德治、德益、德助、德学、德信等联盟体系，宣传发动机关干部、农村和社区居民、中小学生和市场主体践行美德健康新生活，加强新时代公民道德建设，推动社会主义核心价值观落地落实，使崇德尚法、诚实信用、遵守规则、弘扬公序良俗成为人们的内在需求，带动基层自治和法治从自然走向自觉，使基层治理事半功倍。

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8月2日，莱西市举办了以“筑梦乡村，‘竞’候卿‘莱’”为主题的乡村共富项目创业大赛。大赛参赛项目涵盖现代农业、乡村旅游、电商直播等多个行业，充分体现了乡村振兴共富项目创业创新的丰富性和多样性。

“乡村共富项目创业大赛‘点燃’乡村振兴新引擎。”莱西市有关负责人表示，通过本次乡村共富项目创业大赛，亮出了很多扎根农村基层、想在乡村振兴有所作为的致富带头人，也带来很多立足实际深耕农村的致富项目，趟出了新村发展壮大集体经济的新路子。

把优秀项目、优质资本、优秀人才引回家乡，激活新村振兴新引擎。乡村共富项目创业大赛是莱西招才引智促进乡村振兴实践的一个缩影。

莱西市出台《莱西市新时代“莱聚英才”二十条措施》，配套实施《莱西市创业贴息贷款实施办法》等14个人才政策细则，政策保障优先向乡村人才进行倾斜。贯彻落实政策性扶持创业政策，建设高水平创新创业载体平台，推进农村创新创业孵化载体建设。

莱西市实施乡村振兴“头雁领航”工程，出台村党组织书记专业化管理办法，选拔40名政治过硬、业绩突出的村党组织书记，由市级提级管理，打造乡村振兴骨干力量。紧扣组织功能、基层治理、人居环境、增收致富4项标准，每月开展村党组织书记履职评估全市大排名，并每个月通过媒体向社会公开，倒逼村党组织带头人履职尽责。

同时，莱西市开展“乡村振兴红色合伙人”“寻找最美乡村设计师”招募活动，吸引了近2000名企业家、设计师等各类人才投入到乡村振兴工作中，为乡村振兴事业提供资金、技术、人才等方面的支持。

理论的生命力在于不断创新，不断回答实践中提出的问题，并推动实践向前发展。三十多年过去了，农村的社会治理已经发生深刻变化，对“莱西经验”的深化拓展需要回应时代需求。

莱西市坚决扛牢深化拓展“莱西经验”政治责任，锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区目标任务，统筹推进产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，奋力开创乡村振兴新局面，书写乡村振兴新答卷。