打造全国“新样板”！青岛建设特色“大市场”，促技术要素自由流通

技术要素作为关键生产要素，是科技创新的起点。

9月5日，青岛的技术要素市场迎来关键发展节点——在青岛市科技局举办的发布仪式上，全国海洋科技大市场暨半岛科创技术转移成果转化服务平台启动建设；青岛高校院所技术转移联合办公室同步启用，将加速青岛高校院所科技成果向现实生产力转化。

基于青岛的工作基础与战略布局，这个特殊的“大市场”将突出海洋特色，推动海洋领域创新要素自由流通、前沿技术高效转化；同时通过探索国际技术转移渠道，建立起科技成果跨区域、跨国界转移转化新机制。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，青岛在全国率先探索，以平台化发展思路推动技术要素高效配置，促进以海洋经济为代表的新兴产业创新发展，建设全国技术交易服务新样板。

1

打通“最后一公里”

新的技术必然要经过成果转化，才能转换成生产要素，才能创造经济价值。帮助技术和成果从实验室走到产业中去，青岛已经进行了卓有成效的探索。

从顶层设计出发，建设良好的制度政策环境。青岛出台“硕果计划”，从科技成果转化供给、需求、服务、保障四个方面共提出16条具体举措，为科技成果落地、先进技术“变现”打开了“通路”；在全国首创的“硕果金”政策，通过建立1．2亿资金池，探索以“财政股权投资＋无偿补助”的方式，支持孵化器持股孵化，为“硬科技”的发展扫除了资金障碍。

建成相对完善的交易服务体系，畅通技术转移转化链路。多年来，青岛系统推进技术转移服务体系升级。2022年，全市技术合同交易额突破395亿元，完成涉海技术交易942项、成交额40．8亿元，同比增长近三成。

各类科技成果转化平台如雨后春笋般生长，青岛科技成果转化服务平台持续完善，国家海洋技术转移中心、中国—上海合作组织技术转移中心、青岛产权交易所……这些平台打造了信息渠道畅通、服务功能完备的技术转移服务体系，为全国海洋科技大市场的建设筑牢了地基。青岛专业化技术转移机构持续涌现，国实集团联合崂山实验室、青岛海洋科技中心构建“三位一体”的运行机制，通过建设孵化基地、转化基金等方式，支持前沿成果落地转化。

当前，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要科技成果加速转化为现实生产力，培育发展新动能。让更多“出生”在科研院所、高等院校的新技术、新成果在产业中成长壮大，还需要更加“贴心”的平台和生态。

技术要素市场就可以打造这样的生态。顾名思义，技术要素市场就是买卖或交换技术要素的市场。理想状态下，在这个市场上，技术要素可以进行自由流通。而且，与实体买卖不同的是，这些要素可以一物多卖、反复利用，实现价值最大化“共享”。

青岛建设全国海洋科技大市场，是进一步完善技术要素市场化配置、加快发展技术要素市场。这不仅是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是推动科技成果加速转化，实现从“科技强”到“产业强”的必由之路。

2

放大优势的“青岛特色”

探索建设各类技术要素市场，全国范围内已有不少尝试。截至2021年底的统计数据显示，全国共有各类国家级技术转移机构421家。但这些机构的发展水平参差不齐，发展模式同质化，并未形成各具特色的差异化发展路径。

全国各个城市都在寻求技术要素市场特色化发展的破题之路，青岛的“特色路径”是海洋。

从源头上看，青岛是全国海洋创新策源地，能够提供优质技术的供给。青岛海洋科创平台林立，集聚了包括崂山实验室、国家深海基地等在内的涉海知名高校、院所共45家，建有省级以上创新平台120家；青岛拥有驻青涉海“两院”院士21人，吸引海洋人才约37万人，正全力打造具有全球影响力的海洋人才战略支点。

从产业上看，青岛正构建现代海洋产业体系，衍生了大量技术交易需求。城市海洋产业门类齐全，2022年海洋生产总值突破5000亿，为承接先进技术落地提供了肥沃的土壤。

高校院所是前沿技术和创新成果重要的产出地，也是科技赋能经济发展可以挖掘的“富矿”。青岛高校、院所林立，打造先进技术要素市场，就要充分放大它们引领优势——这就是青岛成立高校院所技术转移联合办公室（以下简称“区域OTT”）的意义。

在青岛市科技局的指导下，区域OTT由青岛协同创新研究院、半岛科创联盟联合山东大学（青岛）、中国海洋大学、中国石油大学（华东）等高校，西安交通大学青岛研究院、中科院海洋研究所、中国科学院青岛生物能源与过程研究所，以及青岛国实科技集团有限公司、青岛市模具行业协会、青岛市科技企业孵化器协会等企业、行业协会共同成立。

这个平台将依托青岛协同创新研究院设立一个核心技术转移办公室，依托市科技成果交易平台打造一个线上高校院所科技成果转化平台，面向集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能等十个新兴产业领域建设分专家工作室，基于市场化机制招募不少于100名技术经纪人，面向青岛24条产业链发展方向建立高质量科技成果库，打造万平米成果孵化园区，设立亿元成果转化基金。

立足青岛、对标国际，青岛创新性打破了单个高校、院所之间的物理界限，探索技术转移“资源共享、协同互动、优势互补、平等互利”的运作机制，以释放高校院所技术和人才资源，促进了科技资源的综合集成和高效配置，提高了科技成果转移转化整体效能

3

让“脑力成果”有序流转

技术商品是以信息状态存在的“脑力成果”，本身没有独立的物质形态，更不像一般商品那样“看得见摸得着”，这导致技术商品在交易过程中具有不确定性、风险性。

正因如此，打造统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准技术要素市场就显得尤为重要。对此，青岛定位明确，思路清晰——

紧抓青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的机遇，围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的愿景目标，聚焦全市海洋科技创新水平提升与海洋新兴产业发展，立足青岛、服务山东、辐射全国、面向全球，把全国海洋科技大市场建设成为全国技术交易服务新样板、全球海洋科技合作新节点。

具体来看，全国海洋科技大市场将构建“一网一厅”线上线下服务体系，提供技术交易、产业育孵、资源共享、科技服务、创新交流、金融赋能、技术经纪人培育等七大服务功能，着力推动海洋技术市场发育、提升创新创业能级。

其中，“一网”是指搭建全国海洋科技大市场线上系统，重点面向海洋领域提供“全在线”技术交易生态系统；“一厅”是指搭建全国海洋科技大市场综合大厅，重点面向海洋领域提供“一站式”线下成果转化和技术交易等服务。

到2026年，全国海洋科技大市场将基本形成多元主体协同、线上线下融合的成果转移转化生态体系。可以期待，这个“集中力量办大事”的平台将推动青岛的海洋创新“朋友圈”进一步扩容，促进科技成果向现实生产力转化，为青岛建设国际化创新型城市和引领型现代海洋城市提供坚实的支撑力量。

（作者 耿耿）