焦点访谈丨燃动内需“双引擎” 各地如何打造消费新动能？

消费和投资是实现扩大内需的“双引擎”。今天，5位副省级城市的主要负责人，围绕“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，谈各地如何因地制宜、发挥优势，推动消费、投资各项举措落地生效，为经济高质量发展添动能、增活力。

中央经济工作会议将提振消费放在2025年经济工作的首位，提出“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，扩内需成为2025年工作的重中之重。对于大力提振消费，部署了“实施提振消费专项行动”等一系列政策举措，实现惠民生、扩消费、促生产、防风险。

推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是扩大内需、推动经济增长的重要抓手。在总结2024年经验基础上，国家今年加力扩围实施“两新”政策，通过大幅增加用于“两新”超长期特别国债资金、优化政策实施机制等方式，进一步加大政策支持力度，并提出扩大政策贴补范围。

青岛是制造业强市，具备汽车、家电全产业链生产能力，以展会带动，消费品以旧换新的形式丰富多样。

青岛市举办的2024中国国际消费电子博览会设立148个以旧换新联动专区，带动家电销售近亿元。第23届青岛秋季国际车展时期，举办23场新车发布会、以旧换新政策会，成交1．2万辆，交易额16亿元。

山东省委常委、青岛市委书记 曾赞荣：青岛认真贯彻落实国家和山东省的工作部署，抢抓机遇，统筹用好超长期特别国债等政策资金支持，加力拉动家电、汽车等九大类消费品以旧换新。线上线下结合，线上联合国内主要电商平台扩大消费，线下通过举办展会，引导家电门店下沉到社区上门促销，有力激发了消费市场活力。

按照国家“两新”工作部署，基于稳固的工业基础，青岛充分发挥消费对生产的促进作用，开展“青岛家电惠山东”活动，持续放大龙头企业产供销一体化优势，拉动本地企业增产扩能。

山东省委常委、青岛市委书记 曾赞荣：消费和生产结合，我们支持企业加强新产品、新技术的研发推广，鼓励企业生产更多绿色环保的产品，消费者既可以买到更环保、更绿色、更智能的产品，另一方面，也有力拉动了企业扩大生产。

“两新”政策实施近一年来，有效拉动消费和投资的增长。广州作为国际商贸中心，结合自身产业优势，扩展家电、3C数码、家装厨卫等品类范围以旧换新，使用政策资金49．8亿元，带动412亿元的销售额。

广东省委常委、广州市委书记 郭永航：广州将认真落实中央经济工作会议部署要求，深化国际消费中心城市培育建设，大力实施提振消费专项行动，让市场旺起来、经济火起来。我们将在“两新”政策加力扩围上下功夫，进一步拓品类、降门槛、减流程，发放政府消费券，把促消费与惠民生结合起来，更好地释放消费潜力。

推行“两新”能够更好释放消费潜力。在此基础上，中央经济工作会议特别提到“扩大服务消费，促进文化旅游业发展”。要充分发挥文化旅游业在经济社会发展中的作用，推动文旅高质量发展。对此，各地立足本地优势积极加大创新开发力度，扩大文旅市场空间。

2024年火热出圈的还有广州“珠江夜游”，全年客流量超423万人，创历史新高。这是交通与文旅融合创新的点睛之笔：广州将“珠江夜游”作为“羊城夜市”名片，重点打造“一船舶一主题”“一码头一文化”“一航线一风景”，在珠江两岸发展文创市集、美食夜市等新业态，将消费场景与城市文旅深度融合。

广东省委常委、广州市委书记 郭永航：我们将依托广州塔、长隆、北京路、永庆坊等地标商圈，塑造“羊城消费新八景”城市消费IP，促进老字号创新发展，加快市内免税店等商业载体建设，办好国际购物节、直播电商节、精品美食节等品牌活动。

哈尔滨作为因冰雪经济而重新火热的网红城市，进入冰雪季后，城市的人气、热度持续上升。1月5日，举办以“冰雪同梦，亚洲同心”为主题的第41届中国·哈尔滨国际冰雪节。伴随着冰雪节开幕，“尔滨”为游客打造的一系列丰富的冰雪活动、精品线路、旅游新场景，更是点燃了人们对畅玩冰雪的热情。

黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记 于洪涛：我们乘势而上、抢抓机遇，着力打造习近平总书记“两山”理论实践地，不靠低效内卷的营销，不走脱实向虚的路子，坚定不移走文旅内涵式高质量发展道路，以文塑旅、以旅彰文，统筹谋划“四季长红”，推动文旅提质增效，促进消费扩容提升。

哈尔滨深度挖掘红色、冰雪、音乐等文化内涵，赓续城市文脉，加快历史文化街区改造提升和老建筑活化利用，全方位、多层次、立体化展示哈尔滨形象，并通过积极推动相关激励性政策出台，营造良好的消费生态。

黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记 于洪涛：一方面，我们不断挖掘文化内涵、创新产品供给、提高服务品质，更好发挥旅游引领新型消费的积极作用。另一方面，结合哈尔滨的资源禀赋和区位优势，以“文旅＋科技”“文旅＋工业”“文旅＋农业”“文旅＋开放”促进业态融合、消费升级，带动带领产业升级，加快新型工业化。

聚焦2025年经济工作重点任务，中央经济工作会议提出“全方位扩大国内需求”，在消费方面特别关注“创新多元化消费场景”。作为新的消费增长点，“多元化”既包括不同领域，也包括不同对象人群，努力为各类收入群体提供多层级的消费场景。

长春在传统上以冰雪运动闻名，以长春净月潭瓦萨国际滑雪节为代表的国际性滑雪赛事品牌，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全链条发展。如今，长春在巩固这些传统消费重点的同时，发展新型消费业态，以会展经济提振消费。2024年12月7日开幕的长春国际医药健康产业博览会，共有30多个国家和国内29个省市参展参会，参观人数超过11万次。

吉林省委常委、长春市委书记 张恩惠：长春市依托汽车、医药、电影等传统产业优势，形成了汽博会、农博会、光博会、健博会、电影节等重点展会品牌为带动的会展产业体系。会展业已成为长春市重点培育的新兴产业之一，成为拉动消费、提振内需的有力支撑点。

会展业是现代城市经济发展的助推器，长春全力打造会展名城，用会展吸引投资、拉动消费。展会经济的活跃，不仅促进长春的产业供需对接，同时还带动了餐饮、住宿、旅游、设计等关联产业的发展，“溢出效应”非常明显。

吉林省委常委、长春市委书记 张恩惠：长春市一定要发挥区域中心城市和消费城市的作用，大力发展新型消费，像首发经济、银发经济，带动长春的消费能够提档升级，把消费作为长春高质量发展的重要着力点。

发挥各自优势，创造多元化消费增长点，是不少城市2025年的重要工作。

大连是一个有深厚足球文化底蕴的城市，2024年大连球市异常火爆，共举办了千余场具有商业影响力的足球赛事，吸引观众人数超百万人次，带动了足球装备、场地运营、传媒、酒店、餐饮、零售等多个行业的消费，足球经济规模近200亿元，充分展现了足球之城的独特魅力。

辽宁省委常委、大连市委书记 熊茂平：我们有30万的铁杆球迷，在大连这个城市，老百姓喜欢这个，党委政府也按照这个把这一块文章要做足。一方面提振城市的吸引力、老百姓的幸福感，另外一方面也是拉动消费、促进消费非常有效的途径，也提升了城市的凝聚力。

中央经济工作会议在部署“全方位扩大国内需求”，以多种方式促进消费的同时，也部署了“适度增加中央预算内投资”等措施加大政府投资，更加重视投资拉动内需的关键作用。今年，各地在多个领域都有较大投资需求，关键是要在提升投资效益上下功夫。

对于中央预算内资金要用好、用足，对于社会投资，这次中央经济工作会议提出“加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资”等措施。大连恒力重工产业园项目，就是大连积极吸引社会资本，发挥民营企业机制活、效率高、市场响应速度快的优势，盘活闲置多年的资产，大规模投资新兴产业的一个示范工程。立足国家所需、大连所能，围绕“两重”“两新”，大连着力提升项目谋划与中央政策的匹配度。

辽宁省委常委、大连市委书记 熊茂平：下一步，我们要深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持抓实项目才能抓实工作的理念，争取更多国家资金支持，激发社会资本投资活力，通过谋划推进一批重大项目，促进产业提质升级，增强城市综合功能。

位于广州增城经济技术开发区的国内首条12英寸智能传感器晶圆制造产线，仅用时18个月，创下了广东大体量项目建设的“芯”速度。芯片实现“增城造”，有力支撑“国芯国用”。这样维系国家产业链的重大项目在广州市并不少见。为扩大有效投资、提高投资效益，广州统筹传统基础设施和新型基础设施建设，持续加大新质生产力领域投资力度。去年获批地方政府专项债券额度首次超过了1000亿元。

广东省委常委、广州市委书记 郭永航：我们将围绕建设现代化产业体系，聚焦万亿投资目标，用足用好国家政策，统筹好硬投资和软建设，千方百计扩大有效益的投资。2025年，广州将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持干字当头，全力以赴拼经济，真正扛起经济大市挑大梁的责任担当。

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。但同时也要认识到，当前我国经济运行还面临不少困难和挑战。国内需求不足，外部需求面临国际形势不稳定、不确定因素增多的不利影响。因此，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡，才能实现国民经济良性循环，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

编辑丨刘琳 黄璐 陶泽文 陈旭婷 杨洋 张程 王朝朋 王亚平

摄像丨徐鹏 李新峰 李一凡 苏泽丰 吴穗斌 温嘉亮 陈杰雄 邵冲 于杰 刘强 卢正桥 赵丹阳

剪辑丨任世平

策划丨余仁山 牛彦敏