青岛完善扩大消费长效机制持续激发消费活力 推动消费持续升温扩容提质

消费一头连着经济、一头连着民生，是拉动经济增长的重要引擎。党的二十大报告指出，“要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。党的二十届三中全会提出，完善扩大消费长效机制。今年政府工作报告把“实施提振消费专项行动”摆在突出位置，强调“激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长”。

青岛是我国沿海重要的中心城市，是全省经济发展的龙头，在提振消费方面有基础、有潜力、有优势。近年来，市委、市政府坚持把提振消费摆在突出位置，充分发挥区位、场景、产业等综合优势，以创建国际消费中心城市为抓手，通过出台系统性政策、举办多元化活动、优化消费环境等多措并举，全方位推动消费扩量、提质、增效。2025年，青岛社会消费品零售总额达6960.7亿元，同比增长3.2%，总量稳居北方城市第二位，消费对经济发展的基础性作用持续稳固。

消费潜力的释放，离不开精准的政策引领与试点赋能。青岛出台了《青岛市大力提振消费实施方案》《青岛市建设国际消费中心城市行动方案》《青岛市加力支持消费品以旧换新实施方案》等政策文件，通过强化顶层设计、完善政策体系、提升产品供给、培育新兴业态等一系列举措，持续释放消费新动能。以消费品以旧换新政策为例，青岛加力扩围实施“两新”政策，将补贴政策与高能级展会、重要消费节点深度融合，并创新运用金融工具，形成政策落地与市场反馈的良性互动。2026年，扫地机器人、智能马桶等8类产品纳入消费品以旧换新地方自主品类补贴范围，对消费拉动作用明显。端午节假期期间，全市十大重点商贸监测企业（集团）累计实现销售额1.47亿元，同比增长13.8%。同时，青岛扎实推进有奖发票、国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景、汽车流通消费改革等试点工作，推动城市消费活力不断释放，新业态新模式新场景消费热度不断攀升。

消费新场景对促进消费提质升级，满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。青岛持续深化“商旅文体展”融合赋能，以场景创新培育消费热点，全面激发消费活力。聚焦文旅消费，青岛以制度创新为先导，全力推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，年初发布2026年度“一月一主题”文旅消费促进活动主题策划安排，确保全年热度不断、体验多元。围绕“海上看青岛”，整合63家航商组建全国最大海洋旅游联合运营体，创新“海上看仙山”“橘子海落日”“夜游浮山湾”等精品线路和产品。聚焦新型消费，发力首发经济、首店经济，今年对新落户的品牌首店给予最高200万元奖励，同时鼓励商场、商街、商圈吸引首店集聚，对达标的运营方给予最高200万元奖励。今年上半年，山姆会员店等落地青岛的首店达60余家，首店生态正在加速形成。

随着人民群众精神文化需求日益旺盛，演艺经济日渐成为拉动消费的新动能。青岛大力发展演出经济，办好明星演唱会等大型演出活动，吸引更多知名度高、人气旺的音乐节会落地，逐渐跻身全国演艺经济新主场，成功争取2027年中国演出交易会承办权。今年以来，青岛演出市场呈现规模与能级同步跃升的良好态势，全年意向落地的大型演出目前已达60余场，预计吸引观演人数约120万人次。青岛放大演出经济的“乘数效应”，深化“观演+旅游”融合发展，推出以“票根”为纽带的文旅融合创新举措，打造“跟着演出去旅行”主题线路，拉长游客停留周期，让一次观演变成一趟完整的城市之旅。

作为入境游的热门目的地，青岛高度重视入境旅游市场发展，在政策优化与便利化、产品创新与资源整合、奖补激励与消费提振等方面推出“组合拳”。如，不断优化国际消费体验，把入境游更好转化为入境消费，今年前四个月，全市办理离境退税的旅客数量同比增长4.5倍，退税商品销售额同比增长55.2%，退税金额同比增长80.7%；全市免税店数量达到10家，涵盖口岸、市内、运输工具等多种类型，成为全国免税消费业态最丰富的城市之一。

优化消费环境是提振消费信心、激发经济活力的重要举措。青岛以“放心消费在青岛”建设为抓手，推进实施优化消费环境三年行动，出台《青岛市放心消费场景建设工作方案》，积极打造重点消费集聚区示范点，2025年共培育放心消费商店139家、餐饮店287家、摊位924家。同时，强化消费市场监管，大力推行“市场监管放心码”，组建市场监管应急处置中心，对5大类27个投诉渠道统一整合，实施群众诉求“一口受理、一口处置”，去年市场监管领域投诉举报同比下降20.6%。今年以来，青岛持续推进“放心消费十百千”工程，着力打造10条放心街区景区、100家放心商场市场、1000家放心商店饭店，消费纠纷化解效率和消费者满意度不断提升。

下一步，青岛将充分发挥消费对经济增长的拉动作用，持续完善消费长效机制，坚持“政策+活动”双轮驱动，全力推动消费持续升温、扩容提质，为全市经济高质量发展提供有力支撑。（青岛日报/观海新闻记者 薛华飞）