事件发生后延安市很快做出处理决定:“对违纪的8名执法人员,撤职、处分、辞退;涉嫌犯罪的景鼎文被刑事拘留;构成违法的刘兆瑞被行政拘留”。据城管局介绍,“被拘留的打人者都是临时聘用人员”,这也再次引起了大家的关注。临时工被处理不是第一次听到了,为什么出问题的总是临时工? 为什么城管执法队伍总有这么多临时工?记者带着这些问题进行了更深入的调查。
据有关人士介绍,在经过培训以后协管员就可以跟着正式的执法人员上街,参与协助执法行动,但没有执法权。只有正式执法人员才能做出行政处罚意见,行政决定以后,协管员配合正式执法人员开展工作。
那么在实际执行任务过程中,协管员是参与执法还是协助执法呢?从5月31日这起案件可以看出,当具有执法资格的中队长张琦做出暂扣自行车的决定后,都是协管员在现场执行强行暂扣的任务,在店家、顾客不同意的情况下还实施抢夺。
早在2007年,陕西省政府就意识到临时人员可能在城管执法过程中出现违法问题,做出了加快清退城管临时聘用人员的决定。可时至今日协管员队伍不仅没有减少,而且有逐渐扩大的趋势。
协管员没有执法资格,参与执法本身就违法,那么对这些协管员又是怎样管理的呢?5月31日事件中穿黄色上衣的郑媛媛几次成为冲突的导火索,记者在医院见到了她。郑媛媛初中文化,在卫校上了一年学就中途退学,18岁应聘做了城管协管员,经过一周培训就开始上街协助巡查稽查等工作。郑媛媛每天所面对的都是无照经营、占道经营的商贩,总有一些商贩怎么规劝就是不愿意离开,渐渐地矛盾冲突也多了起来。在她记忆中第一次发生激烈冲突,是一个商贩在被暂扣物品后破口大骂,并且抓伤了郑媛媛的脸。
这件事发生在郑媛媛参加工作不久,郑媛媛也受到了伤害,满腹委屈,可是对于这种事情队里似乎已经习以为常,并没有对当事双方做任何特殊的处理,此后几年中郑媛媛与商贩之间的冲突逐渐多了起来。
5月31日,郑媛媛在城管先后两次对自行车店进行执法过程中,控制不住自己的情绪与车店店主互相辱骂甚至厮打,终于引起更激烈的打斗。
这起事件已经处理完毕了,但是还有一些事值得进一步思考。大家听到过城管打人的消息,也听到过城管被打的消息。这类问题频繁出现的根源到底是什么?城市的发展日新月异,环境在不断改善,人们的要求也在日益提高。城市管理模式也应该跟上发展的节奏,适应发展的要求。城市需要管理,而管理需要更加规范、更加文明。管理方式如何能够更加先进,管理队伍建设怎样才能满足这样的要求?这才是真正值得思考的。