榆林市榆阳区看守所

　　很多被关押人员家属都会接到看守所电话，被告知送换洗衣服，随后家属就会被要求给被关押人员“打点钱”……华商报近期调查显示，在陕西榆林市榆阳区看守所，曾有民警以各种名目让关押人员家属“打钱”，甚至“最近新来了几个重刑犯”也成为要钱借口，目前受贿的民警已受到法律惩处，而相关管理漏洞依然存在，看守所民警索贿现象，可能不仅仅是个案。

　　榆林市榆阳区看守所以打造“书香监室”而闻名。有公开报道显示：该看守所在监所内的藏书多达2万册，其中有《三字经》和《弟子规》以及法律类书籍。就是这样一所看似文化氛围浓厚的看守所，却发生了民警指使狱霸殴打被关押人员，索要钱财的丑闻。

　　警官建议家属先给打2万元“伙食费”

　　2013年9月份，井某被羁押在榆林市公安局榆阳区看守所。50多岁的井某是内蒙古人，因为涉嫌合同诈骗罪被榆林市榆阳区公安局立案侦查。

　　井某被刑拘约一周后，他的妻子李某接到看守所打来的电话，一位民警让她给丈夫送一些换洗衣服过来。李某送衣服时，该民警劝她给丈夫打点钱，“这样你丈夫就能在这里面吃好点”。到底打多少钱呢？身为家庭主妇的李某不知道。绕来绕去，这个民警最终开口说“就给打2万元钱”。李某不知如何是好，就让这位民警帮她打了2万元。

　　李某回到家后，将这事告诉了亲友，一位亲戚问怎么能打这么多钱，会不会是骗局？李某赶紧到看守所值班室的网上查询，发现这些钱确实已经打入了井某的账号，她这才放心。

　　2015年6月13日，面对华商报记者，李某分析说，或许因自己丈夫涉嫌合同诈骗，涉案资金约7000万元，那名民警认为他家有钱，就让打了2万元伙食费。

　　“要不给钱，看守所里经常有人打人，很凶”

　　李某觉得，2万元起码够丈夫1年的伙食费了。没想到过了几个月，她又接到看守所打来的电话，只好又去给丈夫打钱。几次打钱下来，每次都是两三千元不等。李某说，丈夫的一些朋友去探监时也会给他“打钱”表示情意，她后来查询丈夫账号时，也不知道这些钱是否都到账上了。

　　值得一提的是，和李某联系最多的就是榆林市公安局榆阳区看守所副中队长黄波。

　　李某回忆，再到后来，她常常会接到丈夫的电话，是用黄波的手机打来的，“每次打电话都是要钱，他说话似乎很无奈，好像是被逼迫的一样”。丈夫打完电话后，李某有时还会再接到黄波的电话。黄波在电话中说：“要不给钱的话，看守所里经常有人打犯人，用那种软皮管打人，很凶”。

　　“傻子也能听出黄所长（黄波）话里的意思，我丈夫腿部做过手术，身体本来就不好，我也害怕老井有意外呀”。李某说她经常给黄波钱，有一两次还是将钱打到黄波提供的卡号上。华商报记者采访中获悉，黄波提供给李某的卡号是他昔日同学韩某的，韩某目前是绥德县的一名教师。这个打钱的过程，也成为后来检察机关办案时的一个有力的突破口和证据。

　　一次索要10万现金和价值上万元的手机

　　2014年，李某又一次接到黄波索贿的电话，这回让她给送10万元过去。“他电话中也不说干什么用，就是说需要10万元”，李某告诉华商报记者。

　　由于李某一时拿不出那么多钱，黄某就打电话过来发脾气，“最近进来几个犯人，都是杀过人的死刑犯……你家老井我还是要照顾的，你想想”。

　　李某说，这明显是在威胁她。可一个家庭主妇又能有什么办法呢？为了丈夫在看守所内的安全，李某四处筹钱，最后在榆林一个宾馆，将10万元钱现金交给了黄波。

　　“黄所长看起来虎头虎脑的，一看就是那种很厉害的人”，李某说。

　　而在此前后，黄波又让李某送一部手机过来用。于是，李某花了约1700元，买了一部三星直板手机送过去。送完后李某准备从榆林回呼和浩特，正要上车时接到了黄波的电话。黄波说这个手机不行，“能否在榆林买个三星的2014”。什么是三星2014呢？李某不懂，黄波告诉她到商场一问便知。李某在商场一问才知道，黄波说的是“三星SM-W2014”，要1万多块钱。最后，李某回到内蒙古后买了一部这款手机送给了黄波。黄波案发后，经有关部门鉴定，这部手机价值12600元。

　　检察机关最后认定，黄波收受李某财物近13万元。

　　对每个在押人员“值”多少钱很“懂行”

　　黄波不仅仅向李某一人索要过财物。经人民法院认定，2013年7月到2014年4月，黄波在短短10个月时间内，总共向7名羁押人员家属索贿财物将近15万元。

　　今年46岁的黄波在2003年被榆林市人事局分配到了榆林市公安局工作，案发时在榆阳区看守所负责监管1监区12监室和2监区205监室。为了让在押人员的家属给其贿送财物，黄波唆使身体比较好的尹星星殴打、体罚其他在押人员，就像《水浒传》里面劳城营的“杀威棒”。并告知这些人，如果不想被打，就让他们的家属给黄波送钱。

　　在这种情况下，黄波的电话，就成为了这些在押人员的“救命热线”，有的在押人员经常是一个月就给家里打一次电话，催促“赶紧给这里送钱”。

　　黄波显然对每个在押人员的底细都很清楚，对每个人“值”多少钱也很“懂行”。7人中，收受最少的是在押人员纪某家属送的1000元，最多的是井某妻子送的财物近13万元。

　　尽管尹星星算是黄波在看守所内树立起来的打手狱霸，但其家属为了使他能得到照顾，也给黄波送了2000元钱。经华商报记者走访了解，尹星星被关后妻子带孩子回了老家，其父因为车祸瘫痪在床，全家就靠60岁的老母亲钉鞋修包的微薄收入支撑。

　　一位知情者告诉华商报记者，黄波的欲望不断膨胀，不断向在押人员家属索要财物，一些家属实在无法承受，就向榆林市检察院举报了他。从相关材料上看，黄波索贿的手段是赤裸裸的，毫无隐蔽性和技术含量，于是检察机关也就很快掌握了黄波的犯罪事实。

　　争取立功举报同事,终审获刑7年

　　榆林市检察院很快就取到证据。榆林市检察院指派靖边县检察院异地受理。2014年4月28日，黄波被靖边县检察院刑事拘留，罪名是受贿罪。看守所内的在押人员、在押人员的家属以及替黄波收钱的同学等20人，都指证黄波索贿的事实。在这个时候，黄波向检察机关缴纳了全部赃款以及两部手机。

　　为了能获得立功表现，黄波被刑拘仅仅三四天，就举报了看守所民警乔彦涛收受钱财的线索。靖边县检察院后来查实，乔彦涛受贿事实成立。2014年5月5日，乔彦涛以涉嫌受贿罪，被靖边县检察院立案。随后，乔彦涛被采取了强制性措施。

　　2014年12月26日，靖边县法院一审认定黄波犯受贿罪成立，判处有期徒刑7年。法院认为，黄波索贿应判10年以上徒刑，但因有立功表现，加之认罪态度较好、且已经将赃款全部退还，所以从轻判处7年徒刑。黄波不服提出上诉后被驳回。

　　2015年6月12日，华商报记者针对上述案情，采访了榆阳区公安局主管看守所的副政委李潭。李潭说，乔彦涛确实因为受贿罪，被靖边县法院取保候审。此案发生后，看守所已经及时进行整改。他承认还没有对相关领导进行追责，“必须等到（乔彦涛）刑事案件完了后再说”。

　　背景

　　家属给在押人员打钱的制度可能给“有心人”留了空子

　　1990年3月，我国颁布实施了《中华人民共和国看守所条例》，这部条例25年来未有改动。而在本条例之前，是1954年9月7日政务院公布的《中华人民共和国劳动改造条例》，两部法规相距36年之久。

　　一些法律工作者认为，虽然《条例》规定当地财政部门应当保障关押人员的生活，但是关押人员的生活标准依然很低。如1996年，财政部和公安部联合下发在押人员伙食标准，（1）粮食，17～25公斤；（2）蔬菜，15～20公斤；（3）食油，0.5～1公斤；（4）肉食，1.5～2.5公斤；（5）蛋、鱼、豆制品，1～2公斤。

　　每个地方根据经济情况制定不同的伙食标准，据媒体报道，2012年广东天河区看守所在押人员是每人每天8元钱；而重庆2011年伙食标准是每月224元钱。从此看来，一些经济不发达地区伙食标准可能更低。部分在押人员的伙食费的补助，不得不靠家属“打钱”来弥补。

　　2013年3月17日，来自北京、上海、广东等11省市的11名从事刑事辩护的律师，向全国人大常委会及国务院寄出了一封《公民建议书》，建议对已实施23周年的《看守所条例》进行修改。这份建议书中称，“出于安全管理与方便被羁押人生活的角度考虑，几乎所有看守所都有日常品商店，有的还设有营养餐等其他有偿服务。但由于看守所自身利益的驱动，加之工商价格监管漏洞，导致看守所商品价格通常是正常市场价的三四倍甚至更高，其间的暴利空间非常之大。据反映，一包在外卖1元的榨菜，看守所内要卖5元；火腿肠统统10元一根……”

　　此后，尽管地方财政部门和公安部门又做了一次重新核定，但是全国各地看守所在押人员伙食标准依然偏低。

　　一位常年代理刑事案件的资深律师说，国家应该取消家属打钱的制度，如果短时间不能取消，也应该禁止看守所民警代为打钱入账。可以在看守所商店、食堂安装刷卡设备，家属在家就可打钱，没有现金交易，就能较好杜绝以“打钱”为由产生的腐败。