导游带领游客们到当地一家特产店“参观”并购买中药材，耗时约两个小时

　　在张家界一家特产商店，游客们被带进一间会议厅内，店员介绍和推销当地土特产

　　“自费景点导游收230元 实际门票96元”追踪

　　新京报讯就新京报近日曝光的张家界平安国际旅行社导游高价售自费项目、变相强制游客坐索道等乱象（本报连续报道），继湖南省旅游局前日派工作组赴张家界调查后，张家界市旅游委昨日又加派两个专项工作组，重点监督张家界当地旅社行和带团导游，并将检查各类旅行社的资质和接待游客能力。对于存在变相强制消费等问题，将依法严格处理。

　　此前，新京报记者在调查体验过程中，还发现张家界部分景点存在导游诱导游客购物、变相强制游客有偿拍照等问题。张家界市旅游委昨日也就此作出回应：加强景区景点明码标价和服务内容公示，防止发生欺客宰客行为。

　　张家界再派两工作组

　　张家界市旅游委相关负责人昨日表示，张家界的知名景点较多，游客密集，监管存在一定难度。黄金周期间，当地旅游监管部门共组织了7个工作组监督张家界景区，并联合了工商、物价等部门共同监督，加强景区的规范管理。

　　就新京报所报道的问题，该负责人称，张家界市旅游委昨日加派两个专项工作组，专门监督当地旅行社和导游。他介绍，由于目前当地旅行社之间资质差距较大，此次将重点检查各类旅行社的资质和接待游客能力，并对导游规范管理，对违法违规行为将严格查处。

　　多地联合整顿“拼团”

　　不同旅行社“拼团”接待散客、行程中临时换团……这些情况让游客无所适从。

　　对此，张家界市旅游委相关负责人表示，当地很多旅社行都会合作组织散客集散中心，一个团的游客归属多个旅行社也较常见。对于关系模糊的“拼团”旅行社，湖南省各地旅游监管部门将联合监督整顿，调查跟团游的旅行社属地及与其合作的其他旅行社，并将严格查处违规“任意”拼团的行为。

　　该负责人认为，变相收费、旅行社“任意”拼团等问题暴露了张家界市旅游市场秩序和旅游管理服务方面，特别是散拼市场存在的突出问题。张家界市将进一步加大旅游市场的规范和管理，提升旅游管理和服务水平。

　　此外他还表示，将对全市景区景点门票价格执行情况进行全面检查，规范景区价格。加强景区景点明码标价和服务内容公示工作，防止发生欺客宰客行为。

　　专家说法

　　“低价团”本质是通过欺诈牟利

　　对于新京报近期曝光的“跟团游”问题，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，目前很多旅行社都会推出“低价团”，以明显的低价招来游客。这种情况也可以称为“零负团费”模式，即旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。

　　“6日游团费不到3000块，还包括机票、酒店、用餐、交通费等费用，这属于明显的‘低价团"。刘思敏表示，这种低价团的背后，往往是旅行社通过安排自费项目或者购物来填补佣金。其中导游高价售自费项目是属于不合理收费，诱导游客购物是直接赚回扣；而类似书法作品拍卖的情况，也属于变相的暴利购物，其笔墨纸砚成本最多也就几十元。

　　“也就是说，‘低价团’表面上给低价，实际上从其他方面挣钱”，刘思敏认为，该模式的本质是欺诈游客，非法牟利，是旅游法不允许的，也是国家旅游局正在专项治理的重点。

　　对于旅游市场的各类“乱象”，刘思敏建议，各地旅游管理部门应该加强对旅行社变相强制交易、景区销售假冒伪劣商品的监管。但像诱导购物消费的情况，由于一般并非强制购物，还需要游客自己多留心。

　　刘思敏建议，游客在选择旅行社时，不要贪图低价，要选择正规品牌的旅行社，并要有书面合同。根据旅游法，跟团游时旅行社应该提供书面合同，至少要提供电子合同，并及时截图保留电子交易痕迹，“报名时最好提前约定清楚需要自费的项目。”

　　此外如果遇到旅行社“拼团”的情况，游客最好弄清楚报名旅行社和地接社，因为法律责任一般发生在游客与负责收费的旅行社之间。在遇到强制消费时，最好保留证据，及时找相关部门投诉。

　　体验

　　除了已曝光的高价售自费项目、变相强制游客坐索道外，新京报记者此前在张家界“跟团游”的调查体验过程中，还遇到了被导游“诱导”购物、“免费拍照”后被收费等问题。对于这些情况，张家界市旅游委回应，将对旅游市场可能存在的信息不公开、虚假宣传、强迫消费、降低服务标准等问题，进行清理整治。

　　特产店购物“超时”4倍

　　“跟团游”第四天，早上7点从酒店出发，导游为旅游团安排的第一个目的地，就是到张家界一家特产店购物。到达这家土特产店后，店内工作人员“接管”了旅游团，在穿过土特产展厅后，游客们被安排进一间会议厅，在这里，店方人员进行了约40分钟的土特产推销。

　　天麻、石斛、玛卡……这些名贵中药材及其制品被一一端来介绍，并让游客试用产品，最后才表明“用意”推荐游客购买。整个过程持续约两个小时，最终部分游客提了一些特产上车。

　　记者查询发现，此前该“跟团游”项目介绍中，也提到行程中会到这家特产店购物，但标注的时间是30分钟，而实际上购物时间是宣传的4倍左右。因此随后游览黄石寨景点的时间也被大大压缩，不少游客只能选择坐索道上下山。

　　此外，在土司城、芙蓉镇等景点，景区内导游也都会在游览景点后，带领游客经过销售蜂蜜、油辣椒、特色饰品等商店一条街，停留十分钟左右方会引导游客出景区。对此有导游承认，由于跟团游基本都是包价游，导游也需要从其他方面赚一些“油水”。

　　价格“不透明”引发争吵

　　在天子山景区的一条下山道路旁边，几位游客跟一位销售中药材的商贩争吵了起来。经询问了解，原来这几位游客下山经过这家小商铺时，听到一名中年男子大声说三七5块钱一斤很便宜，要买一些给妈妈补身体。于是这几位游客受影响也买了这种“便宜”的三七，并让店主称重磨成粉。

　　而磨完粉末一算价格，游客才发现这些药材要500元，于是游客和商贩争吵了起来。商贩坚持说“是他说的5块钱一斤，我又没说，我这介绍上写的有价格，你们不会看呀？”、“反正药材已经磨好粉了，你们必须买！”

　　记者发现，每种药材旁边确实有一张纸介绍药材的效果和价格，但是“12元一克”的标价位于纸右下方一处不显眼的位置，而且字体较小。之后由于围观的游客越来越多，商贩最终只好作罢，事后有游客怀疑，之前那个中年男子可能是个“托儿”，“后来没有见他付钱就走了”。

　　当地旅行社对此表示，这种情况是商贩的个人行为，属于景区监管盲区，提醒游客最好是在购物时多留心眼。

　　茶歇时“被参加”拍卖会

　　“在人文景点，三分看、七分听！”旅游团刚进入张家界景区的袁家寨子景点，一位身穿土家族特色服装的年轻女导游前来迎接，同时强调进入寨子一定要跟着导游走、多听介绍，不要自行游玩。

　　观看了袁家寨子内的几处景点后，导游就把游客带到几处商店，其中一位凉茶店店主为所有游客提供一杯免费凉茶。“大家都过来坐着歇会儿看表演吧”，女导游招呼游客在几排木质长凳上落座，随后有土家族歌舞、耍猴等节目登台表演。而小舞台上方则有一条红色横幅写着“热烈欢迎书法名家×××光临袁家寨子”。

　　两个节目表演完后，主持人就请这位书法家上台现场书写书法作品，并叫价拍卖。而台下坐着的游客也都成了参与拍卖会的观众。“这次活动是慈善价，起拍价300元，所有收入都将用作慈善事业。”主持人大声介绍拍卖活动，见无人响应，主持人就再次夸赞作品，最终几位游客拍下了这几幅书法作品。而不少游客早已坐不住，无奈提前离场。

　　除张家界外，这种“喝茶”变相消费在土司城也存在，景区内导游引导游客到一处喝茶点免费品尝罗汉果茶，品尝后就开始推荐游客购买罗汉果。

　　“免费拍照”花钱拿照片

　　在一些景点，名为“免费拍照”的服务、实则交钱领照片。记者在湖南黄龙洞、袁家寨子、土司城、芙蓉镇等知名景区游览时，均遇到了此类情况。

　　“这里提供免费拍照，大家都可以来拍一张留个纪念，出去时可以免费领2寸小照片。”黄龙洞景点内的带团导游介绍，由于洞内光线不好，游客自己拍照的效果不佳，因此引导团内所有游客在“免费拍照”点挨个留影。随后，拍照工作人员给每个游客发一个编号，告知可以在出景区时领照片。

　　而走出景点时，记者发现出口处领取照片的小亭子内，一面架子上摆满了已经洗出来的10寸游客照片，右下角是1张2寸小照片。“2寸小照片是送的，大照片要自己交钱买，15块钱一张。”负责发照片的工作人员说道。

　　实际上，2寸小照片比较模糊，看不清人脸；而大照片则十分清晰，并且已经过塑。看到这种明显的对比，大部分游客都是花15元买下了自己的大照片。

　　“免费拍照”游客可以选择是否花钱带走自己的照片，而有些景点还有隐藏的有偿拍照现象。

　　在张家界景区的杨家界景点，两名男游客在山顶一处观景台拍照时，突然有两位身穿苗族特色服装、头戴银饰帽子的女子冲上前去“求合影”，然而当游客拍完照准备离开时，却被这两名女子拉住，“阿哥，你还没给阿妹小费呢。合影要给10块钱的小费的”。经过一番拉扯，两位游客只能给了“阿妹”20元小费。

　　【回应】

　　引导购物不合理 监管整顿需时间

　　“景区内引导游客购物问题肯定是不合理的，但这也是全国各地景点都普遍存在的现象”，张家界市旅游委相关负责人表示，对于游客购物存在的问题，目前主要还是要看是否强迫游客购物，或者其他强迫消费行为。于对“免费拍照”该负责人称，景区设置的拍照点一般经过监管部门允许，但是为游客拍照必须明码标价。

　　该负责人称，张家界景区此前也存在诱导游客消费、不明码标价等问题，并有“阿妹陪照”等现象。早在2009年张家界市就开展了“平安满意在张家界”专项行动，规定所有景区商品和拍照等服务必须明码标价，还对拍照点进行统一规范管理，并为每个拍照点编号，以方便管理，并便于游客监督。经过专项整治，当地旅游管理和服务水平已经提升，游客的满意度也相应提高，但整治市场秩序目前仍在不断完善中。

　　“但这一类问题不是短时间形成的，监管和整顿也都需要一定时间”，这位负责人表示，目前张家界市已成立问题调查组，正在对这类问题进行梳理，并调查核实，对存在的问题将依法依规严肃处理，对旅游市场可能存在的信息不公开、虚假宣传、强迫消费、降低服务标准等问题，将进行清理整治，规范旅游市场秩序。同时将举一反三，在全市组织开展旅游执法专项行动，重点整顿旅行社门市部、散拼市场，规范旅行社经营和导游服务行为。